Определение Конституционного Суда РФ от 21.10.2008 № 789-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью второй статьи 48 Закона Российской ЛИЦО_4 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» город Санкт-Петербург 21 октября 2008 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, установил: 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 – бывший сотрудник уголовно- исполнительной системы, получающий пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной 2 службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 оспаривает конституционность части второй статьи 48 названного Закона, предусматривающей, что за пенсионерами из числа лиц, указанных в его статье 1, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия была исчислена в период проживания в этих районах и местностях с применением соответствующего районного коэффициента, при выезде из данных районов и местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом районного коэффициента. Как следует из представленных материалов, пенсионные органы ГУВД Красноярского края отказали заявителю в сохранении размера пенсии, исчисленной с учетом районного коэффициента, установленного по последнему месту службы в Магаданской области, из-за отсутствия требуемой продолжительности срока службы в районах Крайнего Севера, в который не был засчитан период его работы в должностях вольнонаемного состава в учреждении, исполняющем наказание. Суды общей юрисдикции подтвердили правильность такого решения. По мнению заявителя, оспариваемая им норма, как не предусматривающая возможность включения в срок службы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях периодов работы на должностях вольнонаемного состава в учреждениях уголовно- исполнительной системы, расположенных в названных регионах, противоречит части четвертой статьи 36 Закона Российской ЛИЦО_4 от 21 июля 1993 года № 5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (согласно которой такая работа включается в стаж службы и выслуги лет для назначения пенсии сотрудникам уголовно-исполнительной системы) и нарушает положения статей 2 и 39 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_4. 3 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_4 каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. К числу законов, определяющих условия и порядок пенсионного обеспечения, относится и Закон Российской ЛИЦО_4 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Часть вторая статьи 48 этого Закона, предусматривая при наличии определенных условий сохранение за пенсионерами, выехавшими из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое постоянное место жительства, размера пенсии, исчисленной им с применением соответствующего районного коэффициента, закрепляет льготу, не вытекающую непосредственно из Конституции Российской ЛИЦО_4 (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 19 апреля 2000 года № 100-О и от 16 ноября 2006 года № 504-О). Установление такого рода льготы, как и определение в оспариваемом заявителем законоположении условий ее предоставления, не может рассматриваться в качестве правового регулирования, нарушающего его права и свободы. Законодатель при определении условий сохранения для лиц, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, размеров пенсий, исчисленных с учетом районного коэффициента, вправе установить такой порядок исчисления требуемой продолжительности службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в указанных районах и местностях, который будет отличаться от порядка исчисления выслуги лет для назначения пенсий данной категории граждан. 4 Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 Ю.М.Данилов № 789-О-О