Определение Конституционного Суда РФ от 21.10.2008 № 795-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями подпункта «а» пункта 1 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» город Санкт-Петербург 21 октября 2008 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л: 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность положений подпункта «а» пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3», предусматривающих установление лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 2 20 лет у женщин, повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости; при этом лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления размера базовой части трудовой пенсии по старости каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Как следует из представленных материалов, заявитель получает пенсию по старости, назначенную с учетом стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (20 лет 3 месяца и 27 дней), при наличии страхового стажа 22 года и 3 месяца. Полагая, что имеет право на установление с 1 января 2008 года повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости, ЛИЦО_5 обратился в отделение Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_3 по Волгоградской области за перерасчетом пенсии. 15 февраля 2008 года на основании оспариваемой нормы в перерасчете трудовой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа. По мнению заявителя, положения подпункта «а» пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 312-ФЗ нарушают его право на пенсионное обеспечение и противоречат предписаниям статьи 55 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку связывают установление повышенного размера базовой части пенсии по старости лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, не только с приобретением стажа работы в указанных местностях, но и с наличием страхового стажа определенной продолжительности. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_6 материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_3 гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, 3 часть 1). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (статья 39, часть 2), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств. Федеральный закон от 1 декабря 2007 года № 312-ФЗ (абзацы первый и второй подпункта «а» пункта 1 статьи 1) дополнил статью 14 названного Закона пунктом 42, предусматривающим установление повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости лицам, работавшим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, при наличии одновременно двух условий: стажа работы определенной продолжительности в указанных районах и местностях (не менее 15 календарных лет) и страхового стажа (не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин). Такое правовое регулирование направлено на установление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения и потому само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права и свободы заявителя. Полагая, что при установлении повышенного размера базовой части трудовой пенсии по старости должен учитываться только стаж работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, – независимо от продолжительности страхового стажа, заявитель, по существу, ставит вопрос об изменении пенсионного законодательства, разрешение которого является прерогативой законодателя и не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как она определена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». 4 Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» , Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 Ю.М.Данилов № 795-О-О