Определение Конституционного Суда РФ от 20.11.2008 № 847-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями статьи 1 Закона Санкт-Петербурга «О компенсационных выплатах лицам, подвергшимся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированным» город Санкт-Петербург 20 ноября 2008 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_5, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В жалобе гражданина ЛИЦО_4 оспаривается конституционность положений Закона Санкт-Петербурга от 8 мая 2003 года № 181-20 «О компенсационных выплатах лицам, подвергшимся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированным» (в редакции Закона Санкт-Петербурга от 6 июля 2005 года № 358-46), а именно его статьи 1, устанавливающей размер компенсационной выплаты реабилитированным лицам, а также порядок ее индексации. 2 По мнению заявителя, оспариваемые им законоположения противоречат статье 55 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку установленный ими размер компенсационной выплаты реабилитированным лицам в твердой сумме (для категории, к которой относится заявитель, она составляет 825 рублей) и порядок ее индексации (определяется Правительством Санкт-Петербурга) снизили уровень социальной защиты граждан, подвергшихся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированных, по сравнению с названными выплатами, предусмотренными ранее действовавшей редакцией Закона Санкт-Петербурга «О компенсационных выплатах лицам, подвергшимся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированным». Кроме того, заявитель предлагает внести в статью 11 Закона Российской ЛИЦО_3 от 18 октября 1991 № 1761-I «О реабилитации жертв политических репрессий» целесообразные, с его точки зрения, изменения и дополнения, так как существующая редакция этой статьи нарушает, по его мнению, статьи 17 (части 1 и 2), 18, 27 (часть 1), 38 (часть 1), 40 (часть 1), 45 (часть 1) и 55 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_3. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Закон Санкт-Петербурга «О компенсационных выплатах лицам, подвергшимся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированным», вступивший в силу с 1 января 2003 года, был принят с целью обеспечения более высокого уровня социальной защиты для граждан, которые подвергались наиболее тяжелым мерам политических репрессий – лишению свободы или необоснованному помещению в психиатрические лечебные учреждения. Наряду с правом на льготы, установленные Законом Российской ЛИЦО_3 «О реабилитации жертв политических репрессий» для всех категорий реабилитированных лиц, они дополнительно имели право на получение ежемесячной пожизненной компенсационной выплаты в 3 размере 250 процентов от величины базовой части трудовой пенсии по старости. Во исполнение статьи 16 Закона Российской ЛИЦО_3 «О реабилитации жертв политических репрессий» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ), предусматривающей передачу полномочий по предоставлению мер социальной поддержки реабилитированным лицам субъектам Российской ЛИЦО_3, был принят Закон Санкт-Петербурга от 24 ноября 2004 года № 589-79 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Санкт-Петербурге», в статье 5 которого закреплены меры социальной поддержки реабилитированных лиц. Некоторые меры социальной поддержки, которые предоставлялись этим лицам в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_3 «О реабилитации жертв политических репрессий», названным Законом Санкт- Петербурга были сохранены (оплата жилья в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений, в том числе членам семей лиц указанной категории, совместно с ними проживающим; оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг и др.). В настоящее время наряду с названными мерами социальной поддержки все без исключения реабилитированные лица имеют право на получение компенсационных выплат, предусмотренных Законом Санкт- Петербурга «О компенсационных выплатах лицам, подвергшимся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированным», которые, восполняя часть ранее предоставлявшихся на федеральном уровне льгот, обеспечивают повышенный уровень социальной защиты названных категорий граждан и являются, таким образом, дополнительной мерой их социальной защиты. При таких обстоятельствах оспариваемые заявителем законоположения, устанавливающие размер и порядок индексации ежемесячной пожизненной компенсационной выплаты, не могут рассматриваться как нарушающие права и свободы заявителя. 4 Что касается вопроса о внесении изменений и дополнений в Закон Российской ЛИЦО_3 «О реабилитации жертв политических репрессий», то его разрешение относится к компетенции федерального законодателя и в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 не входит. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_5 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 Ю.М.Данилов № 847-О-О