Определение Конституционного Суда РФ от 20.11.2008 № 959-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 11 статьи 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и статьей 16 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской ЛИЦО_10 на 2003 год» город Санкт-Петербург 20 ноября 2008 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_9, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_6 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10, у с т а н о в и л: 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 был признан инвалидом вследствие профессионального заболевания, в связи с чем ему назначена ежемесячная страховая выплата в соответствии с Федеральным законом 2 от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Размер ежемесячной страховой выплаты, который ранее увеличивался пропорционально повышению минимального размера оплаты труда, согласно пункту 11 статьи 12 названного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 26 ноября 2002 года № 152- ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской ЛИЦО_10, связанные с осуществлением обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний») индексируется с учетом уровня инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Фонда социального страхования Российской ЛИЦО_10 на соответствующий финансовый год, а коэффициент индексации и ее периодичность определяются Правительством Российской ЛИЦО_10. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 гражданин ЛИЦО_7 утверждает, что в связи с изменением механизма индексации не обеспечивается в полном объеме защита ежемесячных страховых выплат от инфляции и допускается необоснованное ограничение прав граждан, пострадавших на производстве; кроме того, статьей 16 Федерального закона от 8 февраля 2003 года № 25-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской ЛИЦО_10 на 2003 год» действие указанной нормы было приостановлено на 2003 год, что усугубило негативные последствия перехода к новому механизму индексации ежемесячных страховых выплат. Как следует из представленных материалов, решением Гуковского городского суда Ростовской области от 18 июня 2008 года, оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Ростовского областного суда, в иске об индексации ежемесячной страховой выплаты с 3 применением индекса роста потребительских цен и о взыскании задолженности ЛИЦО_8 было отказано. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_1 просит признать пункт 11 статьи 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в части ограничения индексации ежемесячных страховых выплат объемом средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Фонда социального страхования Российской ЛИЦО_10 на соответствующий финансовый год, и передачи полномочий по определению критериев и порядка индексации Правительству Российской ЛИЦО_10, а также статьи 16 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской ЛИЦО_10 на 2003 год» не соответствующими Конституции Российской ЛИЦО_10, ее статьям 17 (часть 1), 18, 55 (часть 2). 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 2.1. Вопрос о критериях индексации компенсационных выплат уже был предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10. В Постановлении от 19 июня 2002 года № 11-П Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 указал, что выбор критериев индексации, выступающей в качестве антиинфляционной меры для соответствующих компенсационных выплат, является прерогативой законодателя, который вправе их изменять, в том числе в зависимости от инфляции, роста цен, динамики стоимости жизни, показателей прожиточного минимума в субъектах Российской ЛИЦО_10 и в целом по Российской ЛИЦО_10, соблюдая при этом конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан. 4 Осуществляя переход к механизму индексации ежемесячных страховых выплат с учетом уровня инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Фонда социального страхования Российской ЛИЦО_10 на соответствующий финансовый год, и предоставляя при этом Правительству Российской ЛИЦО_10 полномочия по определению коэффициента и периодичности индексации, законодатель исходил из того, что указанные параметры индексации должны устанавливаться на основе объективной оценки соответствующих экономических показателей, а также финансовых ресурсов Фонда социального страхования Российской ЛИЦО_10, формируемых из уплачиваемых страхователями страховых взносов в соответствии, в частности, с принципом устойчивости финансовой системы обязательного социального страхования, которая достигается за счет эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования (статья 4 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»). Таким образом, оспариваемый заявителем пункт 11 статьи 12 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» сам по себе не может рассматриваться как нарушающий какие-либо его конституционные права. 2.2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 в силу части второй статьи 43 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10» проверяет конституционность действующих нормативных правовых актов (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10 от 13 ноября 2001 года № 239-О). Поскольку статья 16 Федерального закона «О бюджете Фонда социального страхования Российской ЛИЦО_10 на 2003 год» фактически утратила силу задолго до обращения ЛИЦО_6 в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 (8 сентября 2008 года), 5 данная жалоба в этой части также не может быть принята Конституционным Судом Российской ЛИЦО_10 к рассмотрению. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой и частью второй статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 о п р е д е л и л: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_9 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10 Ю.М.Данилов № 959-О-О