Определение Конституционного Суда РФ от 25.12.2008 № 962-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями статей 39 и 162 Уголовно-процессуального кодекса Российской ЛИЦО_9 город Санкт-Петербург 25 декабря 2008 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_6 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9, у с т а н о в и л : 1. Сроки предварительного следствия по возбужденному в апреле 2007 года в отношении гражданина ЛИЦО_6 уголовному делу были продлены на 12 месяцев, по истечении которых старшим следователем Чебоксарского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета при прокуратуре Российской ЛИЦО_9 по Чувашской Республике было подписано обвинительное заключение, в котором указывалось, что уголовное дело направляется прокурору. Однако руководителем данного отдела уголовное дело было возвращено 2 следователю для производства дополнительного расследования и устранения выявленных недостатков в соответствии со статьей 39 УПК Российской ЛИЦО_9, при этом срок следствия был продлен на один месяц, а в мае 2008 года – еще на 30 суток. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 на действия руководителя следственного органа оставлена судами общей юрисдикции без удовлетворения. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_1 просит признать противоречащими статьям 15 (части 1 и 4), 18, 19, 46, 49, 52, 55 (часть 3) и 123 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_9 статьи 39 и 162 УПК Российской ЛИЦО_9. По мнению заявителя, содержащиеся в них положения с учетом смысла, придаваемого им правоприменительной практикой, позволяют руководителю следственного органа любого уровня после истечения сроков следствия и подписания следователем обвинительного заключения не направлять уголовное дело с обвинительным заключением прокурору, а самостоятельно принять решение о его возвращении следователю для производства дополнительного расследования и неоднократно, без ограничений и без контроля со стороны вышестоящих руководителей следственного органа, продлевать срок предварительного следствия по этому уголовному делу. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9, изучив представленные ЛИЦО_7 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Федеральный законодатель, обеспечивая гарантированное статьей 46 Конституции Российской ЛИЦО_9 право на судебную защиту, одним из элементов которого является право каждого при предъявлении ему уголовного обвинения на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом (пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод), устанавливает в уголовно-процессуальном законе сроки дознания и предварительного следствия по уголовным делам, а также закрепляет определенные процессуальные механизмы контроля за соблюдением этих сроков. К числу 3 последних относятся, в частности, положения статьи 162 УПК Российской ЛИЦО_9, согласно которым предварительное следствие по уголовному делу должно быть завершено в течение двух месяцев; в дальнейшем этот срок при определенных условиях может быть продлен: до 3 месяцев – руководителем соответствующего следственного органа (часть четвертая), до 12 месяцев – руководителем следственного органа по субъекту Российской ЛИЦО_9 и иным приравненным к нему руководителем следственного органа, а также их заместителями; свыше 12 месяцев – председателем Следственного комитета при прокуратуре Российской ЛИЦО_9, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти) и их заместителями, причем только в исключительных случаях (часть пятая). В изъятие из этих положений частью шестой статьи 162 УПК Российской ЛИЦО_9 предусматривается, что в случае возвращения прокурором уголовного дела следователю в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 221 УПК Российской ЛИЦО_9 срок для исполнения указаний прокурора либо обжалования решения прокурора устанавливается руководителем следственного органа и не может превышать одного месяца со дня поступления данного уголовного дела к следователю; при возобновлении приостановленного или прекращенного уголовного дела либо возвращении уголовного дела для производства дополнительного расследования срок дополнительного следствия устанавливается руководителем следственного органа и не может превышать одного месяца со дня поступления уголовного дела к следователю. Поскольку нормы, предусматривающие исключения из установленных законом общих правил, не подлежат расширительному истолкованию, а прямого указания на возможность неоднократного продления срока предварительного следствия в части шестой статьи 162 УПК Российской ЛИЦО_9 не содержится, ее положения не могут рассматриваться как позволяющие неоднократно продлевать срок предварительного следствия, 4 если в результате общая его продолжительность будет более чем на один месяц превышать указанные в частях четвертой и пятой данной статьи сроки (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 от 17 октября 2006 года № 418-О). Таким образом, положения статьи 39 УПК Российской ЛИЦО_9 (в частности, пункт 8 ее части первой), действующие в системной взаимосвязи с другими положениями уголовно-процессуального закона, не предполагают продление сроков предварительного расследования руководителем следственного органа в нарушение положений статьи 162 УПК Российской ЛИЦО_9. Кроме того, согласно части шестой статьи 220 УПК Российской ЛИЦО_9 в редакции Федерального закона от 2 декабря 2008 № 226-ФЗ после подписания следователем обвинительного заключения уголовное дело с согласия руководителя следственного органа немедленно направляется прокурору. Тем самым федеральным законодателем была подтверждена правомерность рассмотрения уголовного дела руководителем следственного органа после подписания следователем обвинительного заключения и до направления уголовного дела прокурору. Таким образом, нет оснований для вывода о том, что оспариваемые заявителем положения Уголовно-процессуального кодекса Российской ЛИЦО_9 нарушают его конституционные права. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской 5 ЛИЦО_9», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_8 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 Ю.М.Данилов № 962-О-О