О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав отдельными положениями законодательства о статусе судей в Российской ЛИЦО_8 и правоприменительной практикой город Санкт-Петербург 21 октября 2008 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_6 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 работала в должности народного судьи с 27 ноября 1966 года по 21 июня 1987 года. К избранию на новый срок она рекомендована не была ввиду достижения пенсионного возраста. В настоящее время ей выплачивается ежемесячное пожизненное содержание, назначаемое судьям, пребывающим в отставке, в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_8 от 26 июня 1992 года № 3132-I «О статусе судей в Российской ЛИЦО_8». 2 В период с 28 августа 1990 года по 17 марта 1993 года ЛИЦО_6, являясь народным заседателем, временно исполняла обязанности судьи сначала в Ленинском районном суде, а затем в Октябрьском районном суде города Мурманска. Полагая, что в этот период ее статус соответствовал статусу судьи, а потому при освобождении ее от должности должны были применяться нормы Закона Российской ЛИЦО_8 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_8», в том числе регулирующие прекращение полномочий судьи в связи с его письменным заявлением об отставке и закрепляющие право судьи, ушедшего в отставку, на получение выходного пособия, ЛИЦО_6 обращалась в Ленинский районный суд города Мурманска с требованиями к Управлению Министерства юстиции Российской ЛИЦО_8 по Мурманской области о признании за ней статуса судьи за указанный период и об изменении записей в трудовой книжке. Решением от 22 марта 2005 года, оставленным без изменения кассационной инстанцией, в удовлетворении этих требований ей было отказано. Мотивируя свое решение, Ленинский районный суд города Мурманска сослался, в частности, на то, что заявительница в установленном законом порядке судьей в указанный период не избиралась, а потому статуса судьи, как он определен пунктом 3 статьи 1 Закона Российской ЛИЦО_8 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_8», не имела; нормы же Кодекса законов о труде РСФСР в данном случае применению не подлежат. Надзорные жалобы ЛИЦО_6 Мурманским областным судом и Верховным Судом Российской ЛИЦО_8 были оставлены без удовлетворения. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих нормативных положений: статьи 22 Закона Российской ЛИЦО_8 от 26 июня 1992 года № 3132-I «О статусе судей в Российской ЛИЦО_8», согласно которой 3 законодательство Российской ЛИЦО_8 о труде распространяется на судей в части, не урегулированной данным Законом; пункта 1 статьи 4, пункта 6 статьи 5 и пункта 6 статьи 6 того же Закона, устанавливающих требования, предъявляемые к кандидатам на должность судей, порядок обращения претендента в квалификационную коллегию судей с заявлением о рекомендации на вакантную должность судьи и правило о назначении кандидата на должность судьи только при наличии положительного заключения квалификационной коллегии судей; статьи 7 Федерального закона от 10 января 1996 года № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской ЛИЦО_8», определяющей правила исчисления стажа работы в качестве судьи; пункта 1 постановления Президиума Верховного Суда Российской ЛИЦО_8 от 19 марта 1997 года «О порядке применения статей 2, 7 Федерального закона от 10 января 1996 года № 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской ЛИЦО_8»; положения статьи 27 Закона РСФСР от 8 июля 1981 года «О судоустройстве РСФСР» (в первоначальной редакции), согласно которому в случае временного отсутствия народного судьи исполнение его обязанностей может быть возложено на одного из народных заседателей этого суда; части пятой статьи 12 Закона СССР от 4 августа 1989 года «О статусе судей в СССР», предусматривавшей, что народный заседатель, имеющий высшее юридическое образование, может замещать судью районного (городского) народного суда в случаях его длительного отсутствия; обыкновения правоприменительной практики, сложившейся в конкретной ситуации. Как считает заявительница, данные нормативные положения и практика их применения нарушают ее право на труд, не соответствуют 4 принципу равенства прав и свобод человека и гражданина и противоречат статьям 2, 6 (часть 2), 7, 15 (части 1 и 2), 17 (части 1 и 2), 18, 19 (части 1 и 2), 37 (части 1 и 3), 45 (часть 1), 55 (части 1 и 2) и 118 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_8, а также отдельным положениям Конституции (Основного Закона) Российской ЛИЦО_8 – России от 12 апреля 1978 года (с последующими изменениями). 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8, изучив представленные ЛИЦО_6 материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению. 2.1. Как следует из статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если оспариваемым законом, примененным или подлежащим применению в деле заявителя, затрагиваются конституционные права и свободы граждан. Как следует из материалов, представленных в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 заявительницей, пункт 1 статьи 4, пункт 6 статьи 5 Закона Российской ЛИЦО_8 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_8» и статья 7 Федерального закона «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской ЛИЦО_8» в ее деле не применялись. Следовательно, в этой части данная жалоба не может быть признана Конституционным Судом Российской ЛИЦО_8 допустимой. 2.2. По смыслу Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 в процессе конституционного судопроизводства проверяет конституционность действующих нормативных актов; в том случае, если в обращении оспаривается утративший силу до начала производства в Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8 закон, 5 Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 отказывает в принятии обращения к рассмотрению.
Статья 27 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР» в первоначальной редакции перестала действовать в связи с принятием Федерального закона от 28 ноября 1994 года № 50-ФЗ «О внесении изменений в статьи 27, 32 и 61 Закона РСФСР «О судоустройстве РСФСР», а Закон СССР «О статусе судей в СССР» признан недействующим с 28 июня 1999 года (пункт 9 части 4 статьи 45 Федерального конституционного закона от 23 июня 1999 года № 1-ФКЗ «О военных судах Российской ЛИЦО_8»), т.е. задолго до обращения заявительницы в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8. К тому же, оспариваемые ЛИЦО_6 законоположения, на основании которых она, являясь народным заседателем, исполняла обязанности судьи, дав на это свое добровольное согласие, не могут рассматриваться как нарушающие ее права и свободы. 2.3. Не может быть принята к рассмотрению данная жалоба и в той части, которая касается проверки конституционности пункта 1 постановления Президиума Верховного Суда Российской ЛИЦО_8 от 19 марта 1997 года, поскольку в силу статьи 125 (часть 4) Конституции Российской ЛИЦО_8 и пункта 3 части первой статьи 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8» по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 проверяет конституционность лишь закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле. 2.4. Статус судьи в Российской ЛИЦО_8 определяется в Конституции Российской ЛИЦО_8; с тем чтобы гарантировать осуществление правосудия независимым и беспристрастным судом, провозглашается несменяемость и неприкосновенность судей, а также предусматривается их надлежащее материальное содержание (статьи 118, 120, 121, 122 и 124 Конституции Российской ЛИЦО_8). 6 Исходя из конституционно-правового статуса судей, предопределенного тем, что они осуществляют публично-правовые задачи судебной власти, законодатель предъявляет к ним, как к представителям судебной власти, особые квалификационные требования, включая специальные требования к кандидатам на должности судей, порядку назначения на должность, пребывания в должности и прекращения полномочий. Следовательно, установление особого порядка наделения судей полномочиями, распространение на судей законодательства о труде лишь в части, не урегулированной законодательством о статусе судей (статья 22 Закона Российской ЛИЦО_8 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_8»), не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявительницы. Проверка же правоприменительной практики, сложившейся в конкретной ситуации, на чем также настаивает заявительница, означала бы проверку законности и обоснованности принимаемых судами решений, правильности применения законов при разрешении конкретных дел, т.е. осуществление контроля за действиями судов общей юрисдикции, что не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8, установленным статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_8 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 о п р е д е л и л: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 признается допустимой. 7 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_7 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 Ю.М.Данилов № 971-О-О