Определение Конституционного Суда РФ от 21.02.2008 № 99-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями раздела V подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002−2010 годы, пункта 6 Правил обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненных к ним лиц, и пунктов 13 и 15 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002−2010 годы город Москва 21 февраля 2008 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9, 2 у с т а н о в и л : 1. Решением Верховного Суда Российской ЛИЦО_9 от 25 января 2007 года гражданину ЛИЦО_6 было отказано в удовлетворении заявления о признании недействующими приложения к приказу Министра регионального развития Российской ЛИЦО_9 от 26 января 2006 года № 8 в части, касающейся размера средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в Кировской области в I квартале 2006 года, необходимой для расчета размеров безвозмездных субсидий на приобретение жилых помещений всеми категориями граждан, которым указанные субсидии предоставляются за счет средств федерального бюджета (12 580 руб.), и приложения к приказу Министра регионального развития Российской ЛИЦО_9 от 13 апреля 2006 года № 41 в части, касающейся средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в Кировской области, рассчитываемой для тех же целей во II квартале 2006 года (12 850 руб.). В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 просит признать противоречащими статьям 1 (часть 1), 2, 27 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_9 следующие нормативные положения: абзац восьмой раздела V подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002−2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской ЛИЦО_9 от 17 сентября 2001 года № 675 (в редакции постановления Правительства Российской ЛИЦО_9 от 31 декабря 2005 года № 865), устанавливающий, что расчет размера субсидии для граждан – участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавших в результате этих аварий, производится исходя из норматива общей площади жилого помещения для семей разной численности и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в соответствующем субъекте Российской ЛИЦО_9; 3 пункт 6 Правил обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении «Маяк», и приравненных к ним лиц (утверждены постановлением Правительства Российской ЛИЦО_9 от 29 декабря 2004 года № 866), согласно которому размер субсидии на приобретение жилья рассчитывается исходя из средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в соответствующем субъекте Российской ЛИЦО_9, которая определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской ЛИЦО_9; пункты 13 и 15 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002−2010 годы (утверждены постановлением Правительства Российской ЛИЦО_9 от 21 марта 2006 года № 153), согласно которым расчетная стоимость жилого помещения определяется исходя из норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Российской ЛИЦО_9 или средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья в соответствующем субъекте Российской ЛИЦО_9; средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья по субъектам Российской ЛИЦО_9 определяется в установленном порядке уполномоченным Правительством Российской ЛИЦО_9 федеральным органом исполнительной власти; при расчете размера субсидии для граждан – участников подпрограммы, указанных в подпункте «е» пункта 5 данных Правил (к ним относится и ЛИЦО_7), учитывается средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья в субъекте Российской ЛИЦО_9, в котором гражданин – участник подпрограммы состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений). 4 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Неконституционность оспариваемых в жалобе нормативных положений заявитель усматривает в том, что они лишают участников ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС и приравненных к ним лиц, проживающих на момент выдачи сертификата в населенных пунктах, в которых средняя рыночная стоимость 1 кв. м жилого помещения выше, чем в целом по соответствующему субъекту Российской ЛИЦО_9, возможности приобрести именно в этих населенных пунктах на предоставленную субсидию – без использования собственных (заемных) средств – пригодное для постоянного проживания жилое помещение установленного размера. При этом заявитель ссылается на правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 от 11 мая 2006 года № 118-О. В данном Определении, признавая отсутствие произвольности в установлении в конкретном субъекте Российской ЛИЦО_9 средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья для расчета размеров безвозмездных субсидий на приобретение жилых помещений всеми категориями граждан, которым субсидии предоставляются за счет средств федерального бюджета, Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 указал, что на государстве лежит обязанность обеспечить этих граждан такими субсидиями, которые позволили бы приобрести жилое помещение соответствующего размера, отвечающее требованиям пригодности для постоянного проживания, по ценам, существующим на рынке жилья в месте их проживания на момент предоставления субсидии. Между тем согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской ЛИЦО_9 в Постановлении от 5 апреля 2007 года № 5-П, в условиях рыночной экономики размер безвозмездной субсидии на приобретение в собственность жилого 5 помещения может составлять как полный эквивалент рыночной стоимости жилья, так и усредненную расчетную величину денежных средств, позволяющих гражданину в зависимости от особенностей избранного им места жительства приобрести жилье в собственность либо полностью за счет этих средств, либо добавив собственные (заемные) средства. Проверка же того, является ли достаточным в каждом конкретном случае размер предоставляемой безвозмездной субсидии для приобретения гражданами жилья, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9, как она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_9 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 3 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку по предмету обращения Конституционным Судом Российской ЛИЦО_9 ранее было вынесено постановление, сохраняющее свою силу. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 Ю.М.Данилов 6