Определение Конституционного Суда РФ от 25.01.2007 № 101-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 8 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4» город Москва 25 января 2007 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1, являющийся инвалидом I группы по зрению, в своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 просит признать не соответствующим статьям 7, 17 и 55 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_4 пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4», согласно которому трудовая пенсия по инвалидности устанавливается в случае наступления инвалидности при наличии ограничения способности к 2 трудовой деятельности III, II или I степени, определяемой по медицинским показаниям. Как следует из представленных материалов, до прохождения очередного переосвидетельствования в 2006 году заявитель получал трудовую пенсию по инвалидности как имеющий III степень ограничения способности к трудовой деятельности (что соответствовало, согласно пункту 4 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4», I группе инвалидности). При очередном переосвидетельствовании ЛИЦО_5 в январе 2006 года одновременно с I группой инвалидности учреждение медико-социальной экспертизы определило ему II степень ограничения способности к трудовой деятельности. В связи с установлением более низкой степени ограничения способности к трудовой деятельности заявителю был произведен перерасчет пенсии, в результате чего ее размер уменьшился. По мнению заявителя, оспариваемая им норма, как предусматривающая назначение пенсий инвалидам исключительно в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности, определяемой по медицинским показаниям, и не учитывающая в целях пенсионного обеспечения иные ограничения возможностей инвалидов, нарушает его права на социальную защиту. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» ранее уведомлял заявителя о том, что его жалоба не соответствует требованиям названного Федерального конституционного закона. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные ЛИЦО_6 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_4 в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, 3 инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Для обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_4, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и установление их размеров. Действуя в пределах своих полномочий, законодатель в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4» изменил критерий определения размера пенсии по инвалидности, установив зависимость размера трудовой пенсии по старости от степени ограничения способности к трудовой деятельности. Изменение правового регулирования само по себе не влечет нарушения конституционных прав граждан, если при этом не нарушаются конституционные принципы равенства, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающие правовую определенность, сохранение стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость законодательной политики в социальной сфере (постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 24 мая 2001 года № 8-П и от 26 декабря 2002 года № 17-П, Определение от 4 декабря 2003 года № 415-О). Дифференциация размера трудовой пенсии по инвалидности в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности имеет целью установить более высокий уровень пенсионного обеспечения для лиц, полностью утративших способность к труду и, следовательно, к получению какого-либо заработка взамен утраченного. Вместе с тем гражданам, сохранившим (в той или иной мере) способность к трудовой деятельности, трудовая пенсия по инвалидности устанавливается в более низком размере с учетом возможности продолжения трудовой деятельности. Такое регулирование, направленное на установление объективных критериев определения размера пенсии по инвалидности и в данном деле 4 учитывающее возможность продолжения гражданином трудовой деятельности, само по себе не может рассматриваться как нарушающее какие-либо права и свободы заявителя. Определение степени ограничения способности к трудовой деятельности, как вытекает из утвержденных постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 20 февраля 2006 года № 95 Правил признания лица инвалидом, должно осуществляться путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина. Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_7 фактически выражает несогласие с решением Главного бюро медико-социальной экспертизы по Карачаево-Черкесской Республике. Между тем проверка законности и обоснованности решений правоприменительных органов к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как они определены в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», не относится. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. 5 Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 Ю.М.Данилов