Определение Конституционного Суда РФ от 20.03.2007 № 186-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав положениями пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4» город Москва 20 марта 2007 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1, переехавшая в 1995 году на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из Латвийской Республики, в своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 просит признать не соответствующими статьям 7 (часть 1), 19 (часть 2), 39 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_4 положения пункта 4 утвержденных постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 11 июля 2002 года № 516 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное 2 назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4», согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня работы, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_4, а при применении указанных Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_4 приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года. Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_6 с ноября 1987 года по июль 1995 года работала на должности инженера-технолога в цехе лакокрасочных материалов (алкидных эмалей) производственного объединения «Латбытхим» (в настоящее время ЗАО «Виваколор»), которым в указанный период производились отчисления в Агентство социального страхования Латвийской Республики. Управление Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_4 в городах ЛИЦО_9, Кохме и Ивановском районе отказало ЛИЦО_5 в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, не засчитав в этот стаж период ее работы с 1 января 1991 года по 18 июля 1995 года на том основании, что в этот период отчисления в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_4 не производились, а соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Латвийской Республикой не заключено. По мнению заявительницы, при отсутствии механизма уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_4 теми гражданами России, которые проживали и работали в не подписавших соответствующее соглашение государствах, ранее входивших в состав СССР, оспариваемые нормативные положения ограничивают право этих граждан на социальное обеспечение по возрасту (при прибытии в Российскую 3 Федерацию), а также нарушают принцип равенства граждан независимо от места жительства. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» ранее уведомлял ЛИЦО_7 о том, что ее жалоба не соответствует требованиям названного Федерального конституционного закона. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_4 гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения. Согласно Федеральному закону от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4» право на трудовую пенсию имеют граждане Российской ЛИЦО_4, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской ЛИЦО_4», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть первая статьи 3); при определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_4, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 2). С учетом того, что страховая часть трудовой пенсии финансируется за счет страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской 4 ЛИЦО_4, само по себе такое правовое регулирование, как направленное на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение трудовой пенсии, согласуется с требованиями статей 19 и 39 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_4. К числу граждан Российской ЛИЦО_4, застрахованных в российской системе обязательного пенсионного страхования, заявительница не относилась. По существу, она ставит вопрос о зачете в специальный стаж периодов работы, за которые производились отчисления в Агентство социального страхования Латвийской Республики. Между тем этот вопрос может быть урегулирован путем принятия двухстороннего соглашения между Российской Федерацией и Латвийской Республикой или специального закона. К компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», его разрешение не относится. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. 5 Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 Ю.М.Данилов