Определение Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 № 265-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положением части 6 статьи 74 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2006 год» город Москва 19 апреля 2007 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5, проходящий военную службу по контракту, оспаривает конституционность положения части 6 статьи 74 Федерального закона от 26 декабря 2005 года «О федеральном бюджете на 2006 год», согласно которому военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, получившим до 1 января 2005 года беспроцентную ссуду на 2 обзаведение имуществом первой необходимости, выплата на обзаведение имуществом первой необходимости не производится. Как следует из представленных материалов, решением 26 гарнизонного военного суда от 28 сентября 2006 года ЛИЦО_6, получавшему в 1997 году беспроцентную ссуду на обзаведение имуществом первой необходимости, на основании оспариваемого законоположения отказано в признании незаконными действий командиров, отказавших ему в выдаче выплаты на обзаведение имуществом первой необходимости в связи с заключением им в декабре 2005 года первого брака. По мнению заявителя, указанное положение части 6 статьи 74 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2006 год» противоречит статьям 2, 7 (часть 1), 15 (части 1 и 2), 18, 19, 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку отменяет и умаляет права и свободы человека и гражданина, не обеспечивает социальную защиту военнослужащих и членов их семей и издано в ненадлежащей правовой форме. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» ранее уведомлял заявителя о том, что его жалоба не соответствует требованиям названного Федерального конституционного закона. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Пункт 7 статьи 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года) предусматривал, что военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования, имеют право на получение из средств Министерства обороны Российской ЛИЦО_3 (иного 3 федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) выплаты на обзаведение имуществом первой необходимости в виде беспроцентной ссуды в размере до 12 окладов денежного содержания на срок до трех лет в одном из следующих случаев: в течение трех месяцев со дня назначения на воинскую должность после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания; в течение трех месяцев со дня назначения на воинскую должность при заключении военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, или гражданами, поступающими на военную службу по контракту, первого контракта о прохождении военной службы на срок 5 лет и более; в течение трех месяцев со дня заключения первого брака (аналогичные положения содержались и в пункте 5 статьи 13 Закона Российской ЛИЦО_3 от 22 января 1993 года «О статусе военнослужащих», действовавшего на момент получения заявителем в 1997 году беспроцентной ссуды на обзаведение имуществом первой необходимости). Кроме того, абзац пятый пункта 7 статьи 13 названного Федерального закона предусматривал, что при возникновении у военнослужащего права на получение указанной ссуды по нескольким основаниям, установленным данным пунктом, ссуда предоставляется только по одному основанию и один раз за период прохождения военной службы. Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ в пункт 7 статьи 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» были внесены изменения: выплаты на обзаведение имуществом первой необходимости в виде беспроцентной ссуды, которая имела возвратный характер, заменены на выплаты в виде единовременного пособия с делегированием Правительству Российской ЛИЦО_3 права определять их размер и порядок предоставления. Однако при этом без изменения остались положения о том, что выплаты производятся в одном из трех случаев, и о том, что при возникновении права на получение выплаты по 4 нескольким основаниям, установленным данным пунктом, ссуда предоставляется только по одному основанию и один раз за период прохождения военной службы. С этими законоположениями согласуется и оспариваемое положение части 6 статьи 74 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2006 год», которое сам принцип однократности получения выплаты не изменило, а потому не может рассматриваться как ухудшающее условия социальной защиты военнослужащих и членов их семей. Согласно статьям 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если оспариваемым законом, примененным или подлежащим применению в деле заявителя, затрагиваются его конституционные права и свободы. Поскольку оспариваемой нормой конституционные права и свободы заявителя нарушены не были, его жалоба не может быть принята к рассмотрению Конституционным Судом Российской ЛИЦО_3. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 Ю.М.Данилов