Определение Конституционного Суда РФ от 25.01.2007 № 36-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями пункта 1 статьи 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих» город Москва 25 января 2007 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 гражданин ЛИЦО_6 – пенсионер Министерства обороны Российской ЛИЦО_4 просит признать не соответствующими статьям 2, 7 (часть 1), 15 (части 1 и 2), 18, 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_4 положение пункта 1 статьи 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года, предусматривавшее осуществление 2 продовольственного обеспечения военнослужащих в форме выплаты денежной компенсации взамен положенного продовольственного пайка (питания) в размере его стоимости, а также положение того же пункта в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, касающееся выплаты военнослужащим (за исключением проходящих военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях) денежной компенсации взамен положенного продовольственного пайка (питания) в размере, установленном Правительством Российской ЛИЦО_4. Как следует из представленных материалов, решением Центрального районного суда города Твери от 3 октября 2005 года ЛИЦО_7 было отказано в удовлетворении требований о взыскании с военного комиссариата Тверской области разницы между фактической стоимостью продовольственного пайка, входящего в денежное довольствие для исчисления пенсии, и ежемесячной денежной компенсации взамен продовольственного пайка, ранее выплаченной ему за период с 1 января 2000 года по август 2005 года. По мнению заявителя, оспариваемыми им законоположениями ограничивается право лиц, проходивших военную службу, на включение в денежное довольствие для исчисления им пенсии стоимости продовольственного пайка исходя из цен на продовольственные товары, существующие ко дню назначения или перерасчета им пенсии, как это следует из статьи 43 Закона Российской ЛИЦО_4 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» и из пункта 11 постановления Совета ЛИЦО_9 – Правительства Российской ЛИЦО_4 от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, 3 мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской ЛИЦО_4», чем нарушаются их пенсионные права. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» ранее уведомлял заявителя о том, что его жалоба не соответствует требованиям названного Федерального конституционного закона. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные заявителем материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 2.1. По смыслу части второй статьи 43 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» жалоба гражданина на нарушение его конституционных прав и свобод может быть принята к рассмотрению, если оспариваемая заявителем норма закона затрагивает конституционные права и свободы и на момент обращения в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 является действующей. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 положение пункта 1 статьи 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года, утратило силу, а потому не может быть предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4. 2.2. Как следует из статьи 43 Закона Российской ЛИЦО_4 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» для исчисления пенсии лицам, проходившим военную службу, в денежное довольствие включается месячная стоимость соответствующего продовольственного пайка, выдаваемого военнослужащим. 4 Во исполнение названного Закона Советом ЛИЦО_9 – Правительством Российской ЛИЦО_4 было принято постановление от 22 сентября 1993 года № 941, согласно пункту 11 которого месячная стоимость продовольственного пайка, учитываемая при исчислении пенсий военнослужащим, определяется исходя из суточной нормы довольствия, установленной соответственно по общевойсковому продовольственному пайку по ценам на продовольственные товары, существующим ко дню назначения или перерасчета им пенсии. При этом для определения месячной стоимости продовольственного пайка его суточная стоимость умножается на 365, а результат делится на 12. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в Определении от 2 февраля 2006 года № 33-О указал, что данные нормативно-правовые предписания по исчислению и учету месячной стоимости продовольственного пайка, направленные на обеспечение действия положений статьи 43 и пункта «б» части первой статьи 49 Закона Российской ЛИЦО_4 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», не изменялись (не приостанавливались). Как следует из жалобы, заявитель полагает, что денежное довольствие военных пенсионеров подлежит исчислению с включением стоимости продовольственного пайка, определенной в соответствии со статями 43 и 49 названного Закона пунктом 11 постановления Совета ЛИЦО_9 – Правительства Российской ЛИЦО_4 от 22 сентября 1993 года № 941, без учета положений пункта 1 статьи 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ), касающихся выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, а также военнослужащим, проходящим военную службу по призыву (только за время их нахождения в местах использования 5 отпуска), денежной компенсации взамен положенного продовольственного пайка (питания) в размере, установленном Правительством Российской ЛИЦО_4. Между тем разрешение вопроса о выборе нормы, подлежащей применению при разрешении конкретного дела, к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как они определены в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», не относится и является прерогативой судов общей юрисдикции. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой и частью второй статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба признается допустимой, поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_4 неподведомственно и поскольку по предмету обращения Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 ранее были вынесены решения, сохраняющие свою силу. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 6 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 Ю.М.Данилов