Определение Конституционного Суда РФ от 04.06.2007 № 440-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» город Москва 4 июня 2007 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей Н.С.Бондаря, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, заслушав в пленарном заседании заключение судьи А.Я.Сливы, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» предварительное изучение жалобы гражданина ЛИЦО_5, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 в своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 оспаривает конституционность положения пункта 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции, действующей после введения в действие Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ), согласно которому обеспечение жилым помещением военнослужащих – граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении 2 ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. По мнению заявителя, названное законоположение, распространяя требование о продолжительности военной службы в качестве условия для приобретения права на обеспечение жилым помещением на военнослужащих, уволенных с военной службы в период, когда такое условие законодательством не предусматривалось, нарушает его право на жилище, противоречит принципу равенства, а потому не соответствует Конституции Российской ЛИЦО_4, ее статьям 7 (часть 1), 19 (части 1 и 2), 40 и 55 (часть 2). Как следует из жалобы и приложенных к ней материалов, ЛИЦО_6, проходивший с 1983 года действительную военную службу в Вооруженных Силах СССР, в 1992 году был уволен в офицерском звании в связи с сокращением штатов и направлен по избранному им месту жительства на воинский учет в Орджоникидзевский районный военный комиссариат города Запорожья, где был включен в списки на первоочередное получение жилой площади в соответствии с постановлениями ЦК КПСС и Совета ЛИЦО_9 СССР от 20 января 1960 года № 74 и от 5 марта 1963 года № 270. В городе Запорожье жилую площадь он не получал и был снят с жилищного учета в военном комиссариате в связи с изменением места жительства в 1998 году, когда вернулся в город Челябинск, откуда в 1983 году призывался на военную службу. Глава администрации Калининского района города Челябинска письмом от 10 марта 2002 года отказал ЛИЦО_7 в постановке на жилищный учет на льготных основаниях, посчитав, что действующее законодательство, регламентирующее вопросы обеспечения жильем 3 военнослужащих, уволенных с военной службы в связи с организационно- штатными мероприятиями, на него не распространяется. Решением Калининского районного суда города Челябинска от 26 февраля 2006 года ЛИЦО_7 отказано в удовлетворении требования о признании действий главы администрации незаконными со ссылкой на то, что законодательство Российской ЛИЦО_4, регулирующее статус военнослужащих, предоставляет военнослужащим – гражданам, уволенным с военной службы, право на льготное обеспечение жильем при условии, если общая продолжительность их военной службы составляет 10 лет и более. Как указал суд, продолжительность военной службы ЛИЦО_5 составила более 9 лет, но менее 10 лет, а потому он не может быть обеспечен жилым помещением в льготном порядке. 2. Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-I «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» предусматривалось, что на территории РСФСР до принятия соответствующих законодательных актов РСФСР нормы бывшего Союза ССР применяются в части, не противоречащей Конституции РСФСР и законодательству РСФСР (пункт 2). Тем самым приоритет был отдан будущему российскому законодательству. В сфере правового регулирования социальной защиты военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, в настоящее время действует Федеральный закон от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих», который, так же как ранее действовавший Закон Российской ЛИЦО_4 от 22 января 1993 года «О статусе военнослужащих», предоставляет лицам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, право на льготное обеспечение жильем при условии, если общая продолжительность их военной службы составляет 10 лет и более; при этом обеспечение жилыми помещениями осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств 4 федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов (пункт 14 статьи 15). После переезда из города Запорожье в город Челябинск гражданин ЛИЦО_6 получил возможность встать на жилищный учет в органах местного самоуправления на общих основаниях, так как он не имел выслуги военной службы 10 календарных лет и, следовательно, льгота, предусматривавшаяся пунктом 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в редакции, действовавшей до введения в действие Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, на него не распространялась. В настоящее же время пункт 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» регулирует порядок обеспечения жилыми помещениями в избранном постоянном месте жительства военнослужащих, подлежащих увольнению (уволенных) после 1 января 2005 года. Таким образом, пунктом 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» конституционное право заявителя на жилище не нарушается, а его жалоба в соответствии с требованиями статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» не может быть признана допустимой. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 Ю.М.Данилов