Определение Конституционного Суда РФ от 19.06.2007 № 478-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями пункта «а» части первой статьи 49 Закона Российской ЛИЦО_3 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей» и подпункта «а» пункта 14 постановления Совета ЛИЦО_7 – Правительства Российской ЛИЦО_3 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской ЛИЦО_3» город Москва 19 июня 2007 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, Б.С.Эбзеева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, 2 у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 – пенсионер Министерства обороны Российской ЛИЦО_3 просит признать не соответствующими статьям 2, 7 (часть 2), 15 (части 1, 2 и 3), 17 (части 1 и 3), 18, 19 (часть 1), 21 (часть 1), 24 (часть 2), 29 (часть 4), 35 (часть 3), 37 (часть 3), 39 (части 1 и 2), 45, 46 (часть 2), 52 и 55 Конституции Российской ЛИЦО_3 пункт «а» части первой статьи 49 Закона Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», предусматривающий пересмотр пенсий военным пенсионерам при повышении стоимости жизни, и подпункт «а» пункта 14 постановления Совета ЛИЦО_7 – Правительства Российской ЛИЦО_3 от 22 сентября 1993 года № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской ЛИЦО_3», устанавливающий, что в случае повышения стоимости жизни пенсии, назначенные ранее уволенным со службы военнослужащим, повышаются (индексируются) с учетом индекса стоимости жизни за соответствующий период, определяемого компетентным государственным органом, в порядке, размерах и со срока, установленных законодательством Российской ЛИЦО_3 и нормативными актами Правительства Российской ЛИЦО_3 об индексации денежных доходов населения. По мнению заявителя, оспариваемые положения нарушают право военных пенсионеров на социальное обеспечение, поскольку допускают 3 произвольное их толкование правоприменительными органами в части включения в денежное довольствие для исчисления пенсии денежной компенсации взамен продовольственного пайка в размере 20 рублей в сутки, а не месячной стоимости продовольственного пайка и тем самым препятствуют пересмотру пенсий лицам, проходившим военную службу, при повышении стоимости жизни. Как следует из представленных материалов, решением Майкопского городского суда Республики Адыгея от 3 мая 2006 года, оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея, заявителю было отказано во взыскании задолженности по невыплаченной пенсии и дальнейшему ее исчислению с учетом реальной стоимости продовольственного пайка. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В соответствии с пунктом 3 части первой статьи 3, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 принимает к рассмотрению жалобы граждан на нарушение законом их конституционных прав и свобод при условии, что оспариваемый закон применен или подлежит применению в деле заявителя и затрагивает его права. Между тем, как следует из представленных документов, оспариваемые заявителем нормы при рассмотрении его дела не применялись. Таким образом, жалоба ЛИЦО_4 не отвечает критерию допустимости. Кроме того, оспариваемые им нормативные положения ранее являлись предметом обращений в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3. Отказывая в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_6 на нарушение его конституционных прав этими нормативными положениями, Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в Определении от 18 июля 2006 года № 271-О пришел к выводу о том, что отсутствие возможности 4 пересмотра пенсий по основанию, предусмотренному в пункте «а» части первой статьи 49 Закона Российской ЛИЦО_3 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» при повышении стоимости жизни, не может свидетельствовать о нарушении конституционных прав лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, поскольку в той же статье (пункт «б» части первой) предусматривается и другое основание для пересмотра пенсий – увеличение денежного довольствия. Приведенная позиция подлежит применению и в отношении лиц, проходивших военную службу (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 20 февраля 2007 года № 157-О-О). 3. Как следует из жалобы, ущемление своих конституционных прав заявитель усматривает в том, что правоприменителями для исчисления и перерасчета военных пенсий учитывается денежная компенсация взамен продовольственного пайка в размере 20 рублей в сутки, а не его реальная месячная стоимость, увеличение которой является основанием для пересмотра пенсий в соответствии с пунктом «б» части первой статьи 49 Закона Российской ЛИЦО_3 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Однако Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 не осуществляет контроль за действиями правоприменительных органов и не проверяет законность и обоснованность вынесенных ими решений. Обеспечение же правильности выбора и применения правовых норм при рассмотрении судами общей юрисдикции дел по искам военных пенсионеров о перерасчете пенсий, в том числе с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, изложенных в определениях от 14 декабря 2004 года 5 № 429-О, от 15 февраля 2005 года № 18-О и № 57-О, от 9 июня 2005 года № 220-О, от 2 февраля 2006 года № 33-О, от 20 июня 2006 года № 164-О и др., как и проверка осуществленной ими оценки представленных доказательств об увеличении стоимости продовольственного пайка возложены на соответствующие инстанции этих судов и не входят в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как они определены в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 2 и 3 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой, а также поскольку по предмету обращения Конституционным Судом Российской ЛИЦО_3 ранее были приняты решения, сохраняющие свою силу. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_8 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 Ю.М.Данилов