Определение Конституционного Суда РФ от 17.07.2007 № 493-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав положением пункта 2 статьи 4 Федерального закона «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской ЛИЦО_9 на иные условия службы (работы)» город Москва 17 июля 2007 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 гражданка ЛИЦО_6 оспаривает конституционность положения пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 30 июня 2002 года «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий 2 сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской ЛИЦО_9 на иные условия службы (работы)», которым отменена льгота в виде 50-процентной скидки по оплате жилой площади, коммунальных услуг и за пользование телефоном, ранее установленная частью седьмой статьи 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_9 (утверждено Постановлением Верховного Совета Российской ЛИЦО_9 от 23 декабря 1992 года № 4202-1). Как следует из представленных материалов, после увольнения со службы в органах внутренних дел в 1998 году с правом на пенсию за выслугу лет на основании части седьмой статьи 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 (как и члены ее семьи) пользовалась льготой в виде 50-процентной скидки по оплате жилищно- коммунальных услуг. Апелляционным решением Сафоновского городского суда Смоленской области от 4 июля 2006 года, оставленным без изменения определением Смоленского областного суда от 9 августа 2006 года, ЛИЦО_5 отказано в иске к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Сафоновского района о предоставлении после 1 июля 2002 года 50-процентной скидки по оплате жилищно-коммунальных услуг и исключении задолженности по их оплате в связи с отменой этой льготы с 1 июля 2002 года. По мнению заявительницы, оспариваемое законоположение, как исключающее без равноценной компенсации указанную льготу пенсионерам Министерства внутренних дел Российской ЛИЦО_9 и членам их семей, ущемляет ее конституционные права и тем самым противоречит статье 55 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_9. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9, изучив представленные заявительницей материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению. Аналогичный вопрос – об отмене 50-процентной скидки по оплате жилищно-коммунальных услуг в отношении военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей – был предметом 3 рассмотрения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9. В Определении от 5 июня 2003 года № 275-О по жалобе гражданина ЛИЦО_7 Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 указал, что отмена Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской ЛИЦО_9 по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот» 50-процентной скидки по оплате жилищно-коммунальных услуг осуществлена в рамках нового правового регулирования и в пределах полномочий законодателя по определению правовых оснований и круга субъектов – получателей соответствующей льготы, а также по решению вопроса о целесообразности ее сохранения. При этом имеется в виду, что материальная компенсация отмены данной льготы для военнослужащих должна быть обеспечена повышением их денежного довольствия, а для уволившихся с выходом на пенсию – соответствующим увеличением размеров пенсий, назначенных по нормам Закона Российской ЛИЦО_9 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей», что и было выполнено (получаемые военнослужащими пенсии были увеличены). Выраженная Конституционным Судом Российской ЛИЦО_9 правовая позиция применима и при оценке конституционности положения пункта 2 статьи 4 Федерального закона «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской ЛИЦО_9 на иные условия службы (работы)», касающегося отмены предоставления аналогичных льгот пенсионерам Министерства внутренних дел Российской ЛИЦО_9, которым пенсии также были повышены с 1 июля 2002 года. 4 Кроме того, ЛИЦО_6 является ветераном труда и при достижении 55-летнего возраста имеет право на меры социальной поддержки, установленные Законом Смоленской области от 14 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки ветеранов труда, ветеранов государственной службы и тружеников тыла на территории Смоленской области» (в редакции Закона Смоленской области от 2 апреля 2007 года № 17-з), т.е. на ежемесячную денежную выплату в размере 250 рублей, оплату в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений в пределах социальной нормы площади жилья и оплату в размере 50 процентов коммунальных услуг в пределах нормативов потребления указанных услуг. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 Ю.М.Данилов