Определение Конституционного Суда РФ от 17.07.2007 № 494-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями Закона Ленинградской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Ленинградской области" город Москва 17 июля 2007 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 – пенсионер Министерства обороны Российской ЛИЦО_3 просит признать противоречащим статье 19 Конституции Российской ЛИЦО_3 пункт 2 статьи 3 Закона Ленинградской области от 1 декабря 2004 года "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Ленинградской области" (в редакции от 13 октября 2006 года), согласно которому ветеранам труда, получающим пенсии по 2 иным основаниям, чем предусмотрены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3", либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), право на меры социальной поддержки предоставляется при достижении ими возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3", если законодательными актами Российской ЛИЦО_3 не установлено иное. По мнению заявителя, названная норма ставит в неравное положение ветеранов труда, получающих трудовые пенсии в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3", и ветеранов труда, получающих пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", поскольку устанавливает военным пенсионерам – ветеранам труда дополнительное условие для предоставления мер социальной поддержки, а именно достижение общеустановленного пенсионного возраста, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3". Как следует из представленных материалов, решением Калининского районного суда Санкт-Петербурга от 20 ноября 2006 года заявителю было отказано в предоставлении мер социальной поддержки как ветерану труда, прослужившему в районах Крайнего Севера свыше 15 календарных лет, по достижении возраста 55 лет. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные заявителем материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_3, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством и гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, 3 для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), не определяет конкретные способы и объемы социальной защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Вопросы социальной защиты согласно статье 72 (пункт "ж" части 1) Конституции Российской ЛИЦО_3 относятся к предметам совместного ведения Российской ЛИЦО_3 и субъектов Российской ЛИЦО_3. По смыслу положений статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской ЛИЦО_3, федеральный законодатель, регулируя вопросы, относящиеся к предметам совместного ведения, вправе определять соответствующие конкретные полномочия и компетенцию органов государственной власти Российской ЛИЦО_3 и органов государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_3, равно как и устанавливать принципы разграничения соответствующих предметов ведения и полномочий (Постановление Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 9 января 1998 года № 1-П, Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 4 февраля 1997 года № 13-О). Согласно статье 22 Федерального закона от 12 января 1995 года "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122- ФЗ) меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской ЛИЦО_3. Таким образом, органы законодательной власти Ленинградской области при принятии Закона Ленинградской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Ленинградской области" действовали в рамках предоставленных им полномочий. При этом пунктом 2 его статьи 3 фактически сохранены ранее предусматривавшиеся федеральным законодателем условия предоставления мер социальной поддержки ветеранов труда, получающих пенсию согласно Закону Российской ЛИЦО_3 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических 4 веществ и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семей" (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 17 октября 2006 года № 402-О). Заявитель, настаивая на предоставлении ему мер социальной поддержки ветеранов труда до достижения возраста 60 лет, фактически ставит вопрос о внесении изменений в действующее законодательство. Разрешение данного вопроса к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как они определены в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", не относится. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 Ю.М.Данилов