Определение Конституционного Суда РФ от 17.07.2007 № 549-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положением пункта 4 статьи 35 Закона Российской ЛИЦО_3 «О занятости населения в Российской ЛИЦО_3» город Москва 17 июля 2007 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность положения пункта 4 статьи 35 Закона Российской ЛИЦО_3 от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в Российской ЛИЦО_3» (в редакции Федерального закона от 20 апреля 1996 года № 36-ФЗ), в соответствии с которым выплата пособия по безработице не производится в период выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в вечерних и заочных учреждениях профессионального образования. 2 По мнению заявителя, это законоположение нарушает его конституционные права, гарантированные статьями 19 и 39 Конституции Российской ЛИЦО_3. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_3 в соответствии с целями социального государства, определенными в ее статье 7 (часть 1), предусматривает установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на труд и социальную защиту от безработицы (статья 7, часть 2; статья 37, часть 3; статья 39, часть 2). В силу указанных конституционных положений правовые основания обеспечения социальной защиты от безработицы, круг лиц, на которых она распространяется, условия и порядок ее предоставления закрепляются законом. Федеральный законодатель, реализуя свою компетенцию по определению параметров государственной защиты от безработицы, определил в Законе Российской ЛИЦО_3 «О занятости населения в Российской ЛИЦО_3» механизм назначения и выплаты пособия по безработице, учитывая при этом, помимо прочего, целевое назначение данной меры социальной поддержки безработных граждан, которое состоит в том, чтобы предоставить им временный источник средств к существованию на разумный период, необходимый для поиска подходящей работы, сократить период безработицы, стимулировать безработного к активному поиску работы и предотвращать необоснованные отказы от нее. Соответственно, приостановление выплаты пособия по безработице на время отсутствия безработного в месте постоянного проживания в связи с его обучением в вечернем или заочном учреждении профессионального образования обусловлено тем, что в указанный период он не в состоянии исполнить предъявляемое к безработным требование своевременного прохождения перерегистрации, соблюдение которого является основанием 3 выплаты пособия не реже двух раз в месяц, а также не может считаться готовым приступить к предлагаемой ему работе, как того требует статус безработного (пункт 1 статьи 3, пункт 6 статьи 31 Закона Российской ЛИЦО_3 «О занятости населения в Российской ЛИЦО_3», пункт 19 Порядка регистрации безработных граждан, утвержденного постановлением Правительства Российской ЛИЦО_3 от 22 апреля 1997 года № 458). Следовательно, оспариваемое ЛИЦО_6 положение пункта 4 статьи 35 Закона Российской ЛИЦО_3 «О занятости населения в Российской ЛИЦО_3» – в системной связи с нормами его статей 3 и 31 и при условии, что указанный период не засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице и продлевает его, – не может расцениваться как нарушающее конституционные права заявителя, а его жалоба, по смыслу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», не является допустимой. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 4 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 Ю.М.Данилов