Определение Конституционного Суда РФ от 17.07.2007 № 556-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав положениями подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3», пунктом 1 постановления Совета ЛИЦО_6 РСФСР от 2 октября 1991 года № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет», подпунктов «а» и «б» пункта 1 постановления Правительства Российской ЛИЦО_3 от 18 июля 2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» город Москва 17 июля 2007 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 2 1. С 1 декабря 1988 года по 16 июля 1999 года гражданка ЛИЦО_5 работала сортировщиком кварца 2 разряда в дробильно-обогатительном цехе геолого-промышленного предприятия, где была занята на сортировке нерудных ископаемых, содержащих двуокись кремния. В 2006 году по достижении 45 лет, считая, что имеет право на пенсию по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утвержден постановлением Кабинета ЛИЦО_6 СССР от 26 января 1991 года № 10), она обратилась в управление Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_3 по городу Первоуральску, которое отказало в назначении пенсии. В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 1, не был засчитан период ее работы с 1 января 1992 года по 16 июля 1999 года, поскольку с этого времени, согласно указанному постановлению Кабинета ЛИЦО_6 СССР (введено в действие на территории РСФСР постановлением Совета ЛИЦО_6 РСФСР от 2 октября 1991 года № 517), данная профессия предусмотрена Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (раздел II «Рудоподготовка, обогащение, окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых»). Первоуральский городской суд Свердловской области решением от 26 октября 2006 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 11 января 2007 года, в удовлетворении требований ЛИЦО_4 также отказал на том основании, что постановлением Кабинета ЛИЦО_6 СССР от 26 января 1991 года № 10 профессия, в которой она работала, с 1 января 1992 года исключена из Списка № 1. 3 В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданка ЛИЦО_5 просит признать не соответствующими Конституции Российской ЛИЦО_3 следующие нормативные положения: подпункты 1 и 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3», устанавливающие, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет; пункт 1 постановления Совета ЛИЦО_6 РСФСР от 2 октября 1991 года № 517, которым предусмотрено, что при назначении гражданам пенсии в соответствии с Законом РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» применяются на территории РСФСР утвержденные постановлением Кабинета ЛИЦО_6 СССР от 26 января 1991 года № 10 Список № 1 и Список № 2; подпункты «а» и «б» пункта 1 постановления Правительства Российской ЛИЦО_3 от 18 июля 2002 года № 537, на основании которых при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом ЛИЦО_6 СССР, Советом ЛИЦО_6 РСФСР и Правительством Российской ЛИЦО_3, в следующем порядке: а) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, – Список № 1, утвержденный постановлением Кабинета ЛИЦО_6 СССР от 26 января 4 1991 года № 10; б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, – Список № 2, утвержденный названным постановлением. Заявительница утверждает, что этими положениями нарушено ее право на пенсионное обеспечение, и, кроме того, Правительство Российской ЛИЦО_3, принимая названные нормативные акты, вышло за пределы своих полномочий, предоставленных ему Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3». 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_4 материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_3 в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_3, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан. Оспариваемые гражданкой ЛИЦО_4 положения подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» предусматривают назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста и направлены на льготное пенсионное обеспечение работников, занятых на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также на работах с тяжелыми условиями труда. Указанные положения сами по себе не могут расцениваться как нарушающие пенсионные права граждан. 5 Положения подпунктов «а» и «б» пункта 1 постановления Правительства Российской ЛИЦО_3 от 18 июля 2002 года № 537, предусматривающие, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом ЛИЦО_6 СССР, Советом ЛИЦО_6 РСФСР и Правительством Российской ЛИЦО_3, оспариваются заявительницей в связи с тем, что, по ее мнению, они вступают в противоречие со статьей 27 названного Федерального закона, однако пунктом 2 указанной статьи Правительству Российской ЛИЦО_3 предоставлено право утверждать такие списки, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий. Что касается пункта 1 постановления Совета ЛИЦО_6 РСФСР от 2 октября 1991 года № 517, то он в деле заявительницы не применялся. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 6 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 Ю.М.Данилов