Определение Конституционного Суда РФ от 17.07.2007 № 579-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав отдельными положениями Федерального закона «О государственной социальной помощи» город Москва 17 июля 2007 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 обратился в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 с жалобой, в которой просит проверить конституционность статей 1, 6 и 11 Федерального закона «О государственной социальной помощи» в редакции, действовавшей до внесения в него изменений Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, а также его статьи 5, части первой статьи 7, статьи 8 и части первой статьи 9 в действующей редакции – о размере, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи гражданам, нуждающимся в ней. 2 По мнению заявителя, оспариваемые положения и практика их применения нарушают его конституционные права, гарантированные статьями 2, 7 (часть 1), 15 (части 2 и 4), 17 (части 1 и 2), 18, 20 (часть 1), 21 (часть 1), 39 (части 1 и 2), 46 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 76 (части 2, 5 и 6) Конституции Российской ЛИЦО_4. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные ЛИЦО_6 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. 2.1. По смыслу Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в процессе конституционного судопроизводства проверяет конституционность действующих нормативных актов. Исключение составляют случаи, предусмотренные частью второй статьи 43 названного Федерального конституционного закона, а именно когда Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в целях защиты конституционных прав и свобод граждан может проверить конституционность закона, отмененного или утратившего силу к началу или в период рассмотрения дела. Однако такая проверка невозможна, если оспариваемый закон отменен или утратил силу до начала производства в Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4. В этом случае Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 отказывает в принятии обращения к рассмотрению. В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122- ФЗ статья 6 Федерального закона «О государственной социальной помощи» была исключена, а в статьи 1 и 11 были внесены изменения, поэтому данные положения в предыдущей редакции утратили силу с 1 января 2005 года, т.е. до обращения заявителя в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4. Следовательно, по смыслу части второй статьи 43 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» эти положения не могут быть предметом рассмотрения в Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4. 3 2.2. Согласно Конституции Российской ЛИЦО_4 социальная защита, включая социальное обеспечение, относятся к совместному ведению Российской ЛИЦО_4 и субъектов Российской ЛИЦО_4 (статья 72, пункт «ж» части 1). Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, федеральный законодатель при регулировании вопросов, относящихся к тому или иному предмету совместного ведения Российской ЛИЦО_4 и ее субъектов, вправе, разграничивая полномочия органов государственной власти Российской ЛИЦО_4 и органов государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_4, определять конкретные полномочия и компетенцию органов государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_4. Соответственно, федеральный законодатель при определении в рамках реформирования системы социальной защиты конкретных форм участия в ее реализации органов государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_4 вправе передавать субъектам Российской ЛИЦО_4 полномочия по установлению мер социальной поддержки тех или иных категорий граждан. Таким образом, передача федеральным законодателем органам государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_4 полномочий по установлению размера, порядка назначения и выплаты государственной социальной помощи не может рассматриваться как нарушающая конституционные права граждан. Кроме того, оспаривая конституционность положений статей 5, 7, 8 и 9 Федерального закона «О государственной социальной помощи», ЛИЦО_7 фактически выражает свое несогласие с установленным порядком назначения и размером государственной социальной помощи. Между тем разрешение вопроса об определении размеров и условий предоставления мер социальной поддержки нуждающимся гражданам к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как они определены в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде 4 Российской ЛИЦО_4», не относится, как и оценка правоприменительной практики, на чем настаивает заявитель. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой и частью второй статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 Ю.М.Данилов