Определение Конституционного Суда РФ от 16.10.2007 № 634-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав положениями пункта 4 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4» и части 6 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ город Москва 16 октября 2007 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 гражданка ЛИЦО_6 оспаривает конституционность следующих норм: пункта 4 статьи 31 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4», согласно которому при установлении до 1 января 2004 года полагающихся в соответствии с названным Федеральным законом трудовых пенсий лицам, имеющим 2 ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени, применяются соответственно I, II и III группы инвалидности; части 6 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122- ФЗ, предусматривающей, что при установлении ежемесячных денежных выплат, полагающихся в соответствии с законодательством Российской ЛИЦО_4 лицам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени, применяются без проведения дополнительного переосвидетельствования соответственно I, II и III группы инвалидности, установленные до 1 января 2005 года. По мнению заявительницы, эти нормы, устанавливающие лицам, ранее признанным нетрудоспособными инвалидами II группы (бессрочно), размеры базовой части трудовой пенсии и ежемесячной денежной выплаты как инвалидам с ограничением способности к трудовой деятельности II, а не III степени (т.е. как способным к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях труда с использованием вспомогательных технических средств и (или) с помощью других лиц), ограничивают ее право на социальное обеспечение, что не соответствует статьям 2, 7 (часть 1), 17 (часть 1), 18, 19 (часть 2), 39 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_4. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные ЛИЦО_5 материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_4, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и социальных пособий, оснований приобретения права на них и правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Действуя в пределах предоставленных полномочий, законодатель в качестве критерия, принимаемого во внимание при определении размеров 3 трудовой пенсии по инвалидности, а также ежемесячной денежной выплаты, избрал степень ограничения способности к трудовой деятельности. Такое регулирование не может рассматриваться как нарушающее какие-либо права и свободы граждан, поскольку дифференциация размеров трудовой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности имеет целью установить более высокий уровень социального обеспечения для лиц, полностью утративших способность к труду и, следовательно, к получению какого-либо заработка взамен утраченного (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 21 декабря 2006 года № 602-О и от 25 января 2007 года № 101-О-О). ЛИЦО_3ЛИЦО_1 нормами закреплены гарантии сохранения ранее приобретенных прав на пенсию по инвалидности, а также на меры социальной поддержки в зависимости от установленной группы инвалидности; указанные в них лица сохраняют право на пенсию по инвалидности и пользуются мерами социальной поддержки без прохождения медико-социальной экспертизы для подтверждения соответствующей степени ограничения способности к трудовой деятельности. Таким образом, положения пункта 4 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4» и части 6 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ не могут рассматриваться как нарушающие права граждан на социальное обеспечение. Кроме того, для лиц, признанных инвалидами до 1 января 2004 года, возможность прохождения медико-социальной экспертизы для установления им более высокой степени ограничения способности к трудовой деятельности при наличии достаточных к тому оснований не исключается. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 2 и 3 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой, и поскольку по затронутому в ней вопросу Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 ранее были вынесены решения, сохраняющие свою силу. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 Ю.М.Данилов