Определение Конституционного Суда РФ от 16.10.2007 № 642-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями пунктов 2 и 4 статьи 63 Федерального закона «О государственной социальной помощи» город Москва 16 октября 2007 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5, являющийся инвалидом II группы, оспаривает конституционность положений пунктов 2 и 4 статьи 63 Федерального закона от 17 июля 1999 года «О государственной социальной помощи», в соответствии с которыми периодом предоставления гражданам государственной социальной помощи, оказываемой в виде набора социальных услуг, является календарный год; заявление об отказе от получения социальных услуг на следующий год подается в срок до 1 октября текущего года. 2 По мнению заявителя, эти законоположения, как обязывающие граждан, не желающих получать государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг (средства на их предоставление удерживаются из состава начисленной гражданину ежемесячной денежной выплаты), ежегодно обращаться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_3 с заявлением об отказе от их получения, возлагают на них дополнительные обязанности, ставят в неравное положение с гражданами, пользующимися набором социальных услуг без подачи заявления, чем нарушают принципы справедливости, равенства, гарантии социального обеспечения и противоречат статьям 2, 7, 15, 17, 18, 39 и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_3. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные заявителем материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_3, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) устанавливая гарантии социальной защиты, в том числе социального обеспечения в предусмотренных законом случаях (статья 39, часть 1), вместе с тем не определяет конкретные объемы, способы и порядок предоставления такой защиты тем или иным категориям граждан. Разрешение этих вопросов отнесено к компетенции законодателя, который располагает достаточно широкой свободой усмотрения при определении мер социальной защиты, в частности при выборе или изменении формы их предоставления – денежной или натуральной. С принятием Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ система мер социальной защиты населения была преобразована в систему социальной поддержки, в рамках которой основная часть ранее предоставлявшихся льгот в натуральной форме была заменена ежемесячной денежной выплатой. В то же время Федеральный закон «О государственной социальной помощи» был дополнен главой 2, в соответствии с которой ряду категорий граждан (к их числу относится и заявитель) предоставляется 3 государственная социальная помощь в виде набора социальных услуг, т.е. в натуральной форме. При этом таким гражданам предоставлена возможность выбора – получать набор социальных услуг или ежемесячную денежную выплату с учетом его стоимости. Оспариваемые заявителем нормативные положения, устанавливающие правовой механизм реализации права граждан на выбор мер социальной поддержки, направлены на обеспечение адресности предоставления государственной социальной помощи и эффективного расходования средств, выделяемых на эти цели, и потому конституционные права граждан не затрагивают. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 Ю.М.Данилов