Определение Конституционного Суда РФ от 16.10.2007 № 646-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями подпункта «г» пункта 3 постановления Совета ЛИЦО_7 – Правительства Российской ЛИЦО_4 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской ЛИЦО_4», раздела II приложения № 1 и приложения № 3 к указанному постановлению город Москва 16 октября 2007 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 в своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 просит признать не соответствующими статьям 1, 2, 2 17, 18 и 19 Конституции Российской ЛИЦО_4 абзацы десятый и тридцать седьмой подпункта «г» пункта 3 постановления Совета ЛИЦО_7 – Правительства Российской ЛИЦО_4 от 22 сентября 1993 года № 941, абзац пятнадцатый раздела II приложения № 1 и приложение № 3 к названному постановлению, как не предусматривающие возможность исчисления выслуги лет на более льготных условиях (один месяц службы за два месяца) военнослужащим, проходившим службу в подразделениях Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской ЛИЦО_4 в Тернейском районе Приморского края, а также включения в выслугу лет на льготных условиях (один месяц службы за полтора месяца) службу в оперативных органах Пограничных войск Российской ЛИЦО_4. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные ЛИЦО_6 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_4 каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Для военнослужащих таким законом является Закон Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», которым определяются условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения перечисленных в нем категорий граждан. Закрепляя для лиц, у которых имеется соответствующая выслуга на военной службе, право на получение пенсии за выслугу лет, статья 18 названного Закона устанавливает правило, согласно которому время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, а порядок исчисления выслуги лет определяется Правительством Российской ЛИЦО_4. Во исполнение 3 этого предписания Правительством Российской ЛИЦО_4 издано постановление от 22 сентября 1993 года № 941, в котором определен общий и льготный порядок исчисления выслуги лет и установлен перечень отдаленных местностей Российской ЛИЦО_4, в которых служба военнослужащих засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях (приложение № 1). Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в своих решениях, вопрос о целесообразности введения льготного порядка исчисления выслуги лет относится к полномочиям Правительства Российской ЛИЦО_4 (определения от 18 ноября 2004 года № 407-О и от 20 декабря 2005 года № 483-О). Утверждая, что время прохождения военной службы на территории Тернейского района Приморского края должно засчитываться на более льготных условиях (один месяц службы за два месяца), а служба в оперативных органах пограничных войск Российской ЛИЦО_4 – в льготном порядке из расчета один месяц службы за полтора месяца, заявитель, по существу, настаивает на изменении действующего правового регулирования, что не входит в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как они установлены в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Что касается приложения № 3 к постановлению Совета ЛИЦО_7 – Правительства Российской ЛИЦО_4 от 22 сентября 1993 года № 941, то оно к заявителю не применялось и не могло быть применено, поскольку он не проходил военную службу до 1 января 1976 года. Следовательно, его жалоба в этой части по смыслу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» не может быть признана допустимой. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой, и поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_4 неподведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 Ю.М.Данилов