Определение Конституционного Суда РФ от 16.10.2007 № 698-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав пунктом 4 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» город Москва 16 октября 2007 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданка ЛИЦО_5 просит признать не соответствующим Конституции Российской ЛИЦО_3 пункт 4 статьи 31 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3», согласно которому при установлении до 1 января 2004 года полагающихся в соответствии с названным Федеральным законом трудовых пенсий лицам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени, применяются соответственно I, II и III группы инвалидности. 2 Как следует из представленных документов, в 1994 году ЛИЦО_4 была установлена II группа инвалидности бессрочно. В связи со вступлением в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» на основании пункта 4 его статьи 31 заявительнице была установлена трудовая пенсия по инвалидности как лицу, имеющему ограничение способности к трудовой деятельности II степени. Заявительница полагает, что названная норма, предусматривающая назначение трудовой пенсии лицам, ранее признанным нетрудоспособными инвалидами II группы, как инвалидам с ограничением способности к трудовой деятельности II степени (т.е. способным к выполнению трудовой деятельности в специально созданных условиях труда с использованием вспомогательных технических средств и (или) с помощью других лиц), нарушает ее право на пенсионное обеспечение в более высоком размере, поскольку лицам с такими же нарушениями здоровья, неспособность к трудовой деятельности или невозможность (противопоказанность) трудовой деятельности которых установлена после 1 января 2004 года, пенсия назначается с учетом III степени ограничения способности к трудовой деятельности. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_4 материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_3, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них и правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Действуя в пределах предоставленных полномочий, законодатель в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» в качестве критерия, принимаемого во внимание при определении размера трудовой пенсии по инвалидности, установил степень ограничения 3 способности к трудовой деятельности. Такое регулирование не может рассматриваться как нарушающее какие-либо права и свободы граждан, поскольку дифференциация размера трудовой пенсии по инвалидности в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности имеет целью установить более высокий уровень пенсионного обеспечения для лиц, полностью утративших способность к труду и, следовательно, к получению какого-либо заработка взамен утраченного (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 21 декабря 2006 года № 602-О и от 25 января 2007 года № 101-О-О). Оспариваемой нормой закреплены гарантии сохранения ранее приобретенных прав лиц, пенсии по инвалидности которым были назначены до введения в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» с учетом определенной группы инвалидности, что ранее предусматривалось законодательством в качестве критерия, влияющего на размер пенсии по инвалидности; указанные лица сохраняют право на пенсию без прохождения медико-социальной экспертизы для подтверждения соответствующей степени ограничения способности к трудовой деятельности. Таким образом, положения пункта 4 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» не могут рассматриваться как нарушающие права граждан на пенсионное обеспечение. Кроме того, изменение правового регулирования пенсионных правоотношений не означает, что лица, признанные инвалидами до 1 января 2004 года, лишаются права на назначение им пенсии в размере, соответствующем более высокой степени ограничения способности к трудовой деятельности, которая может быть установлена им по результатам медико-социальной экспертизы. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 2 и 3 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой, и поскольку по предмету обращения Конституционным Судом Российской ЛИЦО_3 ранее были вынесены решения, сохраняющие свою силу. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 Ю.М.Данилов