Определение Конституционного Суда РФ от 16.10.2007 № 720-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав положением части 5 статьи 80 Кодекса о государственной гражданской службе Чукотского автономного округа город Москва 16 октября 2007 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1, получающая как бывший муниципальный служащий ежемесячную доплату к трудовой пенсии, исчисленную, согласно части 1 статьи 53 Кодекса о муниципальной службе Чукотского автономного округа, в порядке, установленном Кодексом о государственной гражданской службе Чукотского автономного округа от 24 декабря 1998 года, в своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 оспаривает конституционность положения части 5 статьи 80 2 Кодекса о государственной гражданской службе Чукотского автономного округа, в соответствии с которым размер ежемесячной доплаты к пенсии пересчитывается при увеличении (повышении) в централизованном порядке денежного содержания по соответствующей должности гражданской службы в случае, если в законе, устанавливающем увеличение (повышение) денежного содержания, содержится прямое предписание о перерасчете ранее назначенных доплат к пенсии, а также при условии включения необходимых средств в окружной бюджет на соответствующий год. По мнению заявительницы, названное законоположение, как не предусматривающее перерасчет ежемесячной доплаты к трудовой пенсии при каждом увеличении (повышении) в централизованном порядке денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих и позволяющее уменьшать размер этой доплаты при повышении размеров трудовых пенсий, снижает уровень ее социальной защищенности, что противоречит статьям 2, 7, 18, 39 и 71 (пункт «е») Конституции Российской ЛИЦО_4. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные заявительницей материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_4, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, правил исчисления их размеров, а также порядка индексации к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Федеральный закон от 2 марта 2007 года «О муниципальной службе в Российской ЛИЦО_4» в числе гарантий, предоставляемых муниципальному служащему, предусматривает пенсионное обеспечение за выслугу лет (подпункт 5 пункта 1 статьи 23). 3 Условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств субъектов Российской ЛИЦО_4 и средств органов местного самоуправления в силу пункта 4 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_4» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской ЛИЦО_4 и актами органов местного самоуправления. Такой порядок осуществления правового регулирования пенсионного обеспечения гражданских и муниципальных служащих согласуется с положениями статей 71 (пункт «е»), 72 (пункт «ж» части 1), 76 (части 2 и 5) Конституции Российской ЛИЦО_4, относящих установление основ федеральной политики в области социального развития Российской ЛИЦО_4 к ведению Российской ЛИЦО_4, а социальную защиту, включая социальное обеспечение, – к предмету совместного ведения Российской ЛИЦО_4 и ее субъектов и не допускающих противоречия законов субъектов Российской ЛИЦО_4 федеральным законам. Таким образом, законодатель Чукотского автономного округа, принимая Кодекс о государственной гражданской службе Чукотского автономного округа и устанавливая порядок перерасчета ежемесячной доплаты к трудовой пенсии гражданских служащих, действовал в пределах своих полномочий. Закрепленное им правовое регулирование повышения ежемесячной доплаты к трудовой пенсии гражданских и муниципальных служащих Чукотского автономного округа направлено на повышенную социальную защиту данной категории граждан и в силу этого не может рассматриваться как ущемляющее их права. Как видно из содержания жалобы, заявительница настаивает на необходимости проведения индексации ежемесячной доплаты к трудовой пенсии муниципальных служащих Чукотского автономного округа независимо от законодательных предписаний о включении необходимых средств в окружной бюджет, что предполагает изменение правового регулирования перерасчета таких доплат. Решение этого вопроса является прерогативой законодателя (в данном случае Думы Чукотского автономного 4 округа) и не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как они определены в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Что касается снижения размера ежемесячной доплаты в связи с увеличением размера выплачиваемой гражданским служащим трудовой пенсии, то такое нормативное регулирование не может рассматриваться как нарушающее конституционные права гражданских (муниципальных) служащих на пенсионное обеспечение, поскольку в равной мере распространяется на всех гражданских (муниципальных) служащих и не препятствует реализации права на трудовую пенсию. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 1 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_4 неподведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 Ю.М.Данилов