Определение Конституционного Суда РФ от 25.01.2007 № 75-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав отдельными положениями федеральных законов и нормативных правовых актов Самарской области город Москва 25 января 2007 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия ее жалоб к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своих жалобах в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданка ЛИЦО_5 – мать пятерых несовершеннолетних детей просит признать не соответствующими статьям 7, 20, 33, 37, 38, 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_3 положения статьи 17 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в редакции, действовавшей до внесения в нее изменений Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ), статьи 16 названного Федерального закона в действующей редакции о размере, 2 порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка, а также пункта 3 статьи 7 Закона Самарской области «О социальной помощи в Самарской области». Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» ранее уведомлял ЛИЦО_6 о том, что ее жалобы не соответствуют требованиям названного Федерального конституционного закона. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_4 материалы, не находит оснований для принятия ее жалоб к рассмотрению. 2.1. По смыслу Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в процессе конституционного судопроизводства проверяет конституционность действующих нормативных актов. Однако такая проверка невозможна, если оспариваемый закон отменен или утратил силу до начала производства в Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3. Оспариваемая заявительницей статья 17 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» утратила силу с 1 января 2005 года (пункт 8 статьи 53 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ), а потому ее положения не могут быть предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3. 2.2. Согласно Конституции Российской ЛИЦО_3 защита семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальная защита, включая социальное обеспечение, относятся к совместному ведению Российской ЛИЦО_3 и субъектов Российской ЛИЦО_3 (статья 72, пункт «ж» части 1). Как вытекает из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской ЛИЦО_3 в Постановлении от 9 января 1998 года № 1-П по делу о проверке конституционности Лесного кодекса Российской ЛИЦО_3, федеральный законодатель при регулировании вопросов, 3 относящихся к тому или иному предмету совместного ведения Российской ЛИЦО_3 и ее субъектов, вправе, разграничивая полномочия органов государственной власти Российской ЛИЦО_3 и органов государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_3, определять конкретные полномочия и компетенцию органов государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_3, в том числе передавать им осуществление части полномочий, которые ранее реализовывались федеральными органами государственной власти. Соответственно, федеральный законодатель при определении в рамках реформирования системы социальной защиты конкретных форм участия в ее реализации органов государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_3 вправе передавать субъектам Российской ЛИЦО_3 полномочия по установлению мер социальной поддержки тех или иных категорий граждан. Таким образом, передача федеральным законодателем органам государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_3 полномочий по установлению размера, порядка назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка не может рассматриваться как нарушающая конституционные права граждан. Кроме того, оспаривая конституционность положений статьи 16 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также положений пункта 3 статьи 7 Закона Самарской области «О социальной помощи в Самарской области», ЛИЦО_5 фактически выражает свое несогласие с установленным в Самарской области порядком назначения и размером пособий гражданам, имеющим детей. Между тем разрешение вопроса о достаточности мер социальной поддержки гражданам, имеющим детей, об определении размеров и условий их предоставления к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как они определены в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», не относится, как и удовлетворение других изложенных заявительницей требований – об оспаривании действий и 4 решений правоприменительных органов, о внесении изменений и дополнений в законодательство в сфере социального обеспечения, о проверке соответствия постановлений губернатора Самарской области и постановлений Правительства Самарской области федеральному законодательству. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, статьей 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалоб гражданки ЛИЦО_1, поскольку они не отвечают требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалобы признаются допустимыми, разрешение поставленных в них вопросов Конституционному Суду Российской ЛИЦО_3 неподведомственно, а также поскольку по предмету обращения Конституционным Судом Российской ЛИЦО_3 ранее были вынесены решения, сохраняющие свою силу. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данным жалобам окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 Ю.М.Данилов