Определение Конституционного Суда РФ от 18.12.2007 № 886-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав положениями части третьей статьи 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской ЛИЦО_7 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_7» и пункта 6 постановления Верховного Совета Российской ЛИЦО_7 «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской ЛИЦО_7 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_7» город Москва 18 декабря 2007 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7, у с т а н о в и л : 1. В 1994 году гражданке ЛИЦО_5, как ушедшей с должности судьи по состоянию здоровья в июле 1965 года – до истечения срока полномочий, было назначено ежемесячное пожизненное содержание в размере 40 процентов заработной платы работающего по соответствующей 2 должности судьи, в силу пункта 1 статьи 19 Закона Российской ЛИЦО_7 от 26 июня 1992 года № 3132-I «О статусе судей в Российской ЛИЦО_7» (в первоначальной редакции) состоявшей из должностного оклада и доплат за квалификационный класс и выслугу лет. С 1 января 1996 года в связи с зачетом в стаж, дающий право на ежемесячное пожизненное содержание, 37 лет стажа работы по юридической профессии на основании абзаца второго пункта 1 статьи 19 данного Закона (в редакции Федерального закона от 21 июня 1995 года № 91-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской ЛИЦО_7 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_7») размер ежемесячного пожизненного содержания ЛИЦО_5 стал составлять 85 процентов заработной платы действующего судьи. Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 19 Закона Российской ЛИЦО_7 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_7» (с изменениями, внесенными указанным Федеральным законом) заработная плата судьи состоит из должностного оклада, доплат за квалификационный класс, выслугу лет и 50-процентной доплаты к должностному окладу за особые условия труда, однако с 1 января 1999 года управление Судебного департамента при Верховном Суде Российской ЛИЦО_7 в городе Москве при исчислении размера выплачиваемого ЛИЦО_5 ежемесячного пожизненного содержания исключило из состава заработной платы 50-процентную доплату к должностному окладу за особые условия труда, поскольку такая доплата не входила в заработную плату во время ее работы судьей. Суды общей юрисдикции, в том числе Верховный Суд Российской ЛИЦО_7 (определение судьи Н.К.Толчеева от 24 октября 2006 года), подтвердили правомерность такого исключения со ссылкой на часть третью статьи 2 Федерального закона от 21 июня 1995 года № 91-ФЗ и пункт 6 постановления Верховного Совета Российской ЛИЦО_7 от 20 мая 1993 года № 4994-I «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской ЛИЦО_7 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_7». 3 В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 просит признать не соответствующими статьям 1, 17, 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1), 55 (части 1 и 2) и 120 Конституции Российской ЛИЦО_7 указанные положения, поскольку они лишают ее права на получение ежемесячного пожизненного содержания в ранее назначенном размере и ухудшают ее положение по сравнению с судьями, ушедшими в отставку после 1 января 1996 года. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7, изучив представленные ЛИЦО_5 материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению. Согласно статьям 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7» гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если его конституционные права и свободы нарушены нормами закона, примененного или подлежащего применению в деле заявителя. Оспариваемые заявительницей нормы предусматривают распространение на судей, ушедших на пенсию с этой должности, независимо от времени ухода на пенсию, на судей, переведенных на работу в государственные организации и ушедших на пенсию с этой работы, а также на лиц, работавших на должности государственного арбитра и ушедших на пенсию с этой должности, права на получение ежемесячного пожизненного содержания, установленного для судей, пребывающих в отставке. Они направлены на повышенную социальную защиту указанной категории лиц и не могут рассматриваться как нарушающие права заявительницы. Разрешение же поставленного ЛИЦО_5 вопроса об исчислении размера причитающегося ей ежемесячного пожизненного содержания связано с выбором нормы, подлежащей применению в данном деле, и толкованием правоприменительными органами, в том числе судами общей 4 юрисдикции, части третьей статьи 2 Федерального закона от 21 июня 1995 года № 91-ФЗ, что к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7 не относится. 3. По смыслу Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 в процессе конституционного судопроизводства проверяет конституционность действующих нормативных актов. Исключение составляют случаи, предусмотренные частью второй статьи 43 названного Федерального конституционного закона, когда Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 в целях защиты конституционных прав и свобод граждан и объединений граждан может проверить конституционность закона, отмененного или утратившего силу к началу или в период рассмотрения дела. Однако такая проверка невозможна, если оспариваемый закон отменен или утратил силу до начала производства в Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7. В этом случае Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 отказывает в принятии обращения к рассмотрению. Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7 к числу законодательных актов, утративших силу, следует относить акты не только формально отмененные, но и фактически недействующие в силу издания более поздних актов, которым они противоречат. Положение пункта 6 постановления Верховного Совета Российской ЛИЦО_7 «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской ЛИЦО_7 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_7» о том, что исчисление размера пожизненного содержания производится из расчета должностного оклада судьи, доплат за квалификационный класс и выслугу лет, соответствовало содержанию пункта 1 статьи 19 Закона Российской ЛИЦО_7 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_7» в первоначальной редакции. После внесения в него Федеральным законом от 21 июня 1995 года № 91-ФЗ изменений, касающихся заработной платы судьи (денежного содержания судьи военного суда), указанное положение фактически 5 утратило силу, поскольку не соответствует пункту 1 статьи 19 Закона Российской ЛИЦО_7 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_7» в действующей редакции. Таким образом, жалоба ЛИЦО_5 в части, касающейся проверки конституционности постановления Верховного Совета Российской ЛИЦО_7 «О некоторых вопросах, связанных с применением Закона Российской ЛИЦО_7 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_7», не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 признается допустимой, и поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_7 неподведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 Судья-секретарь 6 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7 Ю.М.Данилов