Определение Конституционного Суда РФ от 04.12.2007 № 957-О-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав положениями статей 82 и 85 Уголовного кодекса Российской ЛИЦО_9, статьи 176 Уголовно-исполнительного кодекса Российской ЛИЦО_9 и пункта 2 Положения о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской ЛИЦО_9 город Москва 4 декабря 2007 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, заслушав в пленарном заседании заключение судьи А.Л.Кононова, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9» предварительное изучение жалобы гражданки ЛИЦО_5, у с т а н о в и л : 1. Железнодорожный районный суд города Улан-Удэ приговором от 25 июня 2002 года осудил гражданку ЛИЦО_6 за незаконное приобретение и хранение наркотических средств в целях сбыта в особо крупном размере (часть четвертая статьи 228 УК Российской ЛИЦО_9) к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима и на основании 2 статьи 82 УК Российской ЛИЦО_9 отсрочил отбывание назначенного наказания до достижения ее новорожденным ребенком четырнадцатилетнего возраста. После вступления приговора в законную силу ЛИЦО_7 поставлена на учет в уголовно-исполнительной инспекции Железнодорожного района № 9 города Улан-Удэ. В 2007 году ЛИЦО_7 направила в Комиссию по вопросам помилования на территории Республики Бурятия ходатайство о помиловании, однако председателем комиссии, а затем начальником департамента организационной работы по вопросам помилования Администрации Президента Российской ЛИЦО_9 ей было разъяснено, что в соответствии с частью второй статьи 85 УК Российской ЛИЦО_9 и пунктом 2 Положения о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской ЛИЦО_9 (утверждено Указом Президента Российской ЛИЦО_9 от 28 декабря 2001 года № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской ЛИЦО_9») акт помилования применяется только к лицу, отбывающему либо отбывшему назначенный судом срок наказания. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 утверждает, что эти нормативные положения в их истолковании правоприменительной практикой ограничивают ее конституционное право просить о помиловании и тем самым противоречат статье 50 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_9. Кроме того, заявительница просит признать не соответствующими той же норме Конституции Российской ЛИЦО_9 статью 176 УИК Российской ЛИЦО_9, как допускающую обращение с ходатайством о помиловании только тех осужденных, которые находятся в местах лишения свободы, и статью 82 УК Российской ЛИЦО_9, как не содержащую положений о возможности помилования лиц, реальное отбывание наказания которым отсрочено судом. 2. Согласно Конституции Российской ЛИЦО_9 каждый осужденный за преступление имеет право просить о помиловании или смягчении наказания (статья 50, часть 3). Данное конституционное право в соответствии 3 с правовой позицией, сформулированной Конституционным Судом Российской ЛИЦО_9 в Постановлении от 26 ноября 2002 года № 16-П и получившей дальнейшее развитие в определениях от 4 ноября 2004 года № 342-0 и от 11 июля 2006 года № 406-О, является непосредственным выражением конституционных принципов уважения достоинства личности, гуманизма, справедливости, законности и гарантирует каждому осужденному – независимо от характера преступления, за которое он был осужден, назначенного наказания и условий его исполнения – возможность добиваться смягчения своей участи вплоть до полного снятия всех ограничений в правах и свободах, которые установлены для него на основании закона обвинительным приговором суда. Осуществление помилования является прерогативой Президента Российской ЛИЦО_9 (статья 89, пункт «в», Конституции Российской ЛИЦО_9), который самостоятельно определяет его основания и пределы в отношении конкретного лица исходя из принципов и норм, закрепленных в Конституции Российской ЛИЦО_9 и уголовном законодательстве. 2.1. В соответствии с частью второй статьи 85 УК Российской ЛИЦО_9 актом помилования лицо, осужденное за преступление, может быть освобождено от дальнейшего отбывания наказания либо назначенное ему наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания; с лица, отбывшего наказание, может быть снята судимость. Названная норма не содержит прямых указаний на невозможность применения помилования к лицам, отбывание наказания которым отсрочено, поскольку само по себе понятие «освобождение от дальнейшего отбывания наказания» предполагает освобождение не только от продолжения отбывания наказания, но и от отбывания наказания в будущем, что возможно независимо от того, отбывает уже лицо, обратившееся с ходатайством о помиловании, наказание или нет. 2.2. Согласно Положению о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской ЛИЦО_9 помилование применяется, в частности, в отношении лиц, осужденных судами в Российской ЛИЦО_9 к 4 наказаниям, предусмотренным уголовным законом, и отбывающих наказание на территории Российской ЛИЦО_9 (пункт 2). Конкретизируя статью 176 УИК Российской ЛИЦО_9, согласно которой ходатайство о помиловании осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание, данное Положение устанавливает порядок представления ходатайства о помиловании (пункты 3−5). Правоприменительная практика показывает, что существующий порядок не препятствует осужденным обращаться к Президенту Российской ЛИЦО_9 с ходатайствами о помиловании. В данном случае, как было установлено, ходатайство гражданки ЛИЦО_5 поступило в Администрацию Президента Российской ЛИЦО_9 и 10 октября 2007 года было отклонено Президентом Российской ЛИЦО_9. 2.3. Согласно части первой статьи 82 УК Российской ЛИЦО_9 осужденным беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до четырнадцати лет, кроме осужденных к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности, суд может отсрочить реальное отбывание наказания до достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста. Данная норма, как следует из ее содержания, определяет лишь условия применения отсрочки исполнения наказания для данной категории осужденных, т.е. предмет ее регулирования никоим образом не связан с определением порядка помилования указанных в ней лиц. 2.4. Таким образом, положения статей 82 и 85 УК Российской ЛИЦО_9, статьи 176 УИК Российской ЛИЦО_9 и пункта 2 Положения о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской ЛИЦО_9 с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 не могут рассматриваться как ограничивающие применение помилования в отношении женщин, осужденных к лишению свободы с отсрочкой отбывания наказания до достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста, и нарушающие право, закрепленное в статье 50 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_9. 5 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 2 и 3 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», в соответствии которыми жалоба признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 Ю.М.Данилов