Определение Конституционного Суда РФ от 18.04.2006 № 108-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями пункта 5 статьи 55 Закона Российской ЛИЦО_3 «Об образовании», пункта 9 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и пункта 2 статьи 28 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской ЛИЦО_3 от 16 сентября 1999 года № 1237 город Москва 18 апреля 2006 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность положений: абзаца четвертого пункта 5 статьи 55 Закона Российской ЛИЦО_3 от 10 июля 1992 года «Об образовании» (в редакции Федерального закона от 13 января 1996 года), согласно которому педагогические работники 2 образовательного учреждения не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются учредителем и (или) уставом данного образовательного учреждения; положения пункта 9 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих» (в редакции Федерального закона от 20 июля 2004 года), предусматривающего, что военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей, имеющие право на льготы, гарантии и компенсации в соответствии с указанным Федеральным законом, пользуются льготами, гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской ЛИЦО_3, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской ЛИЦО_3, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления; пункта 2 статьи 28 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской ЛИЦО_3 от 16 сентября 1999 года № 1237, согласно которому военнослужащим также могут быть предоставлены отпуска по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской ЛИЦО_3. Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_6, проходившему военную службу по контракту в должности, относящейся к должностям профессорско-преподавательского состава Военно-морского института радиоэлектроники, начальником института было отказано в предоставлении длительного отпуска сроком до одного года. Решением Кронштадтского гарнизонного военного суда от 11 марта 2004 года, оставленным без изменения определением Балтийского флотского военного суда от 11 мая 2004 года, в удовлетворении требования ЛИЦО_4 о предоставлении указанного отпуска также было отказано. На момент вынесения решения судом первой инстанции ЛИЦО_5 пребывал в запасе Вооруженных Сил Российской ЛИЦО_3. 3 По мнению заявителя, оспариваемые им нормативные положения, как не закрепляющие непосредственно право преподавателей-военнослужащих на длительный отпуск сроком до одного года, не соответствуют статье 19 Конституции Российской ЛИЦО_3. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» ранее уведомлял ЛИЦО_4 о том, что его жалоба не соответствует требованиям названного Федерального конституционного закона. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные гражданином ЛИЦО_7 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Согласно статьям 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если оспариваемым законом затрагиваются конституционные права и свободы и если закон применен или подлежит применению в деле заявителя, что подтверждается копией официального документа. Между тем, как следует из приложенных к жалобе судебных решений, оспариваемые заявителем нормативные положения в его деле не применялись, а норма пункта 5 статьи 55 Закона Российской ЛИЦО_3 «Об образовании» и не могла быть применена, поскольку, как установлено Кронштадтским гарнизонным военным судом, стаж непрерывной преподавательской деятельности ЛИЦО_4 составлял менее 10 лет. Кроме того, указанная норма Закона Российской ЛИЦО_3 «Об образовании» не затрагивает закрепленного статьей 37 (часть 5) Конституции Российской ЛИЦО_3 права каждого на отдых, поскольку не связана с реализацией данного права. По своему характеру она является трудовой льготой, адресованной педагогическим работникам образовательных 4 учреждений, длительное время проработавшим на соответствующих должностях. Установление такого рода льгот непосредственно из Конституции Российской ЛИЦО_3 не вытекает. Поэтому определение правовых оснований, условий их предоставления и круга лиц, которым они адресованы, – компетенция законодателя. Разрешение подобных вопросов, как не относящихся по своему характеру к числу конституционных, не входит в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3. Фактически заявитель оспаривает решения военных судов, которые, рассматривая его требования, пришли к выводу о невозможности применения в его деле пункта 5 статьи 55 Закона Российской ЛИЦО_3 «Об образовании». Между тем в силу статей 118 и 126 Конституции Российской ЛИЦО_3 выбор норм материального права, подлежащих применению с учетом фактических обстоятельств дела к спорным правоотношениям, и их истолкование относятся к полномочиям суда общей юрисдикции, разрешающего спор, а проверка законности и обоснованности его решения в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской ЛИЦО_3, – к полномочиям вышестоящих судебных инстанций. Разрешение подобных вопросов также не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как она определена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде 5 Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба признается допустимой, и поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_3 неподведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_8 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 Ю.М.Данилов