Определение Конституционного Суда РФ от 18.07.2006 № 191-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав статьей 13 Закона Российской ЛИЦО_8 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_8» город Москва 18 июля 2006 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей Н.С.Бондаря, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8, у с т а н о в и л : 1. Судья Ефремовского городского суда Тульской области ЛИЦО_6 после избрания в октябре 2005 года депутатом Собрания депутатов муниципального образования город Ефремов Ефремовского района Тульской области обратилась в квалификационную коллегию судей Тульской области, а затем в Высшую квалификационную коллегию судей Российской ЛИЦО_8 с заявлением о приостановлении ее полномочий как судьи на период работы в качестве депутата, однако получила отказ, поскольку Закон Российской ЛИЦО_8 от 26 июня 1992 года «О статусе судей в Российской ЛИЦО_8» (в редакции Федерального закона от 5 2 апреля 2005 года) не относит к основаниям приостановления полномочий судьи его избрание депутатом представительного органа муниципального образования. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность статьи 13 Закона Российской ЛИЦО_8 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_8», которая, не предусматривая в качестве основания приостановления полномочия судьи его избрание в состав представительного органа муниципального образования, влечет прекращение полномочий судьи, что, по мнению заявительницы, означает применение санкции за реализацию судьей как гражданином избирательных прав и тем самым противоречит Конституции Российской ЛИЦО_8, ее статьям 2 и 17. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8» ранее уведомлял заявительницу о том, что ее жалоба не соответствует требованиям названного Федерального конституционного закона. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8, изучив представленные ЛИЦО_5 материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению. Конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию не исключает возможность закрепления в законе определенных требований к лицам, осуществляющим деятельность в органах государственной власти и местного самоуправления, в том числе на судейских должностях. Гражданин Российской ЛИЦО_8, пожелавший реализовать указанное конституционное право, добровольно принимает условия, ограничения и преимущества, с которыми связан приобретаемый им публично-правовой статус, и выполняет соответствующие требования согласно установленной законом процедуре. Из этого вытекает, что запреты и ограничения, обусловленные специфическим статусом, который приобретает лицо, не 3 могут рассматриваться как неправомерное ограничение конституционных прав этого лица. Данная правовая позиция неоднократно была выражена Конституционным Судом Российской ЛИЦО_8 в его решениях. Закон Российской ЛИЦО_8 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_8», устанавливая требования, предъявляемые к судье, предусматривает, что судья не вправе быть депутатом (пункт 3 статьи 3). Следовательно, от самого судьи зависит выбор – сохранить статус судьи либо стать депутатом. Принципу несовместимости депутатского мандата с занятием должности судьи соответствует предусмотренное подпунктом 4 пункта 1 статьи 13 названного Закона приостановление полномочий судьи в случае его избрания в состав органа законодательной (представительной) власти Российской ЛИЦО_8 или органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской ЛИЦО_8. Избрание судьи в состав представительного органа муниципального образования как основание приостановления полномочий судьи Закон Российской ЛИЦО_8 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_8» прямо не определяет, но и не исключает. В противном случае был бы нарушен принцип единства статуса судей, а также принцип равенства всех перед законом (статья 19, части 1 и 2, Конституции Российской ЛИЦО_8), которые гарантируют одинаковые права и обязанности для субъектов, относящихся к одной категории, в данном случае для судей, избранных в органы публичной власти различного уровня, при решении вопроса о приостановлении полномочий судьи в связи с его избранием депутатом. Федеральный законодатель, предусматривая в Законе Российской ЛИЦО_8 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_8» приостановление полномочий судьи в связи с его избранием в состав законодательного (представительного) органа власти Российской ЛИЦО_8 или субъекта Российской ЛИЦО_8, тем самым не предполагает, что на этого судью распространяются такие основания прекращения полномочий судьи, как переход на другую работу, занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи (подпункты 3 и 7 пункта 1 статьи 14). По смыслу Закона, 4 данный вывод относится и к судье, избранному в состав представительного органа муниципального образования, иначе применение Закона Российской ЛИЦО_8 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_8» может носить произвольный характер. Таким образом, оспариваемая заявительницей статья 13 Закона Российской ЛИЦО_8 «О статусе судей в Российской ЛИЦО_8» сама по себе какие-либо ее права и свободы не нарушает, а потому ее жалоба не может быть принята Конституционным Судом Российской ЛИЦО_8 к рассмотрению как не отвечающая критерию допустимости. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 Ю.М.Данилов