Определение Конституционного Суда РФ от 16.02.2006 № 28-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав положением статьи 21 Федерального закона «О ветеранах» город Москва 16 февраля 2006 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, А.Я.Сливы, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданка ЛИЦО_5 – не имеющая своей семьи дочь погибшего в 1945 году участника Великой Отечественной войны оспаривает конституционность Федерального закона от 12 января 1995 года «О ветеранах», а фактически – положения его статьи 21, согласно которому меры социальной поддержки (в частности, оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений и коммунальных услуг), установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, 2 предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской ЛИЦО_3. По мнению заявительницы, названное положение, как не допускающее предоставление мер социальной поддержки не имеющим права на пенсию по случаю потери кормильца и не вступившим в брак детям погибших участников Великой Отечественной войны, снижает уровень социальной защиты семей погибших участников Великой Отечественной войны по сравнению уровнем социальной защиты, установленным в соответствии с постановлением Совета ЛИЦО_7 РСФСР от 31 июля 1984 года № 335 «О порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР», а также постановлениями Совета ЛИЦО_7 СССР от 18 сентября 1986 года № 1121 «О дополнительных льготах участникам Великой Отечественной войны и семьям погибших военнослужащих» и от 14 апреля 1990 года № 375 «О мероприятиях в связи с празднованием 45-й годовщины Победы советского народа в Великой Отечественной войне», нарушает их конституционное право на социальную поддержку и противоречит статьям 7 (часть 1) и 39 (части 1 и 2) Конституции Российской ЛИЦО_3. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» ранее уведомлял заявительницу о том, что ее жалоба не соответствует требованиям названного Закона. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_4 материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_3, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, возлагает на нее обязанность обеспечивать государственную поддержку семьи, инвалидов, пожилых 3 граждан и устанавливать иные гарантии социальной защиты (статья 7). Определение условий и порядка предоставления такой поддержки осуществляется – исходя из специфики конкретных правоотношений – законодателем. Вопреки утверждению заявительницы, постановлениями Совета ЛИЦО_7 РСФСР и СССР, на которые она ссылается в своей жалобе, льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, абонентской платы за телефон и право бесплатного проезда на всех видах городского пассажирского транспорта той категории граждан, к которой она относится, не предоставлялись. Фактически же, требуя признать статью 21 Федерального закона «О ветеранах» не соответствующей Конституции Российской ЛИЦО_3, заявительница предлагает внести целесообразные, с ее точки зрения, дополнения в действующее законодательство, предусматривающие расширение круга лиц, на которых должно распространяться действие этой статьи, в частности за счет не вступивших в брак и не имеющих права на пенсию по случаю потери кормильца детей погибших участников Великой Отечественной войны. Однако разрешение таких вопросов не входит в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как они определены статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального 4 конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба признается допустимой, и поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_3 неподведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 Ю.М.Данилов