Определение Конституционного Суда РФ от 18.07.2006 № 297-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав положениями пункта 1 статьи 29, пункта 2 статьи 30 и статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_8" город Москва 18 июля 2006 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей Н.С.Бондаря, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8, у с т а н о в и л : 1. Согласно статьям 12 и 16 Закона Российской ЛИЦО_8 от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_8" пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливалась женщинам по достижении 45 лет при наличии требуемого стажа с вредными условиями труда и общего трудового стажа не менее 15 лет и исчислялась в размере 55 процентов заработка. На основании этой нормы в 1995 году гражданке ЛИЦО_5 была назначена пенсия по старости на льготных условиях в соответствии со Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на 2 работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (утвержден постановлением Совета ЛИЦО_7 СССР от 22 августа 1956 года № 1173) в размере 55 процентов ее заработка и, сверх того, – один процент заработка за каждый полный год общего трудового стажа, превышающего требуемый для назначения пенсии. В марте 2002 года при перерасчете ЛИЦО_5 пенсии в связи с представлением новых документов о заработке управлением Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_8 по городу Щекино и Щекинскому району Тульской области была допущена ошибка, а именно не учтено, что по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_8", вступившего в силу с 1 января 2002 года, независимо от условий труда требуемый стаж для назначения трудовой пенсии женщине составляет 20 лет, в связи с чем размер ее пенсии оказался завышенным. В июле того же года ошибка была исправлена, и трудовая пенсия ЛИЦО_5 исчислена с учетом имеющегося стажа. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 просит признать противоречащими статьям 2, 7, 15, 19, 21, 35, 46, 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской ЛИЦО_8 положения пункта 1 статьи 29, пункта 2 статьи 30 и статьи 31 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_8". Неконституционность указанных законоположений заявительница усматривает в том, что при оценке на основании пункта 2 статьи 30 названного Федерального закона пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года расчетный размер пенсии исчисляется иначе, чем это делалось по нормам Закона Российской ЛИЦО_8 "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_8", что приводит к уменьшению размера пенсии, а пункт 1 статьи 29 и статья 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_8" исключают возможность произвести расчет пенсии по нормам Закона Российской ЛИЦО_8 "О государственных пенсиях 3 в Российской ЛИЦО_8", который, по мнению заявительницы, предусматривал более благоприятные для нее правила. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8" ранее уведомлял заявительницу о том, что ее жалоба не соответствует требованиям названного Федерального конституционного закона. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8, изучив представленные ЛИЦО_5 материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_8, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление государственных пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Изменение регулирования в этой области также является прерогативой законодателя и не входит в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8, как они установлены в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_8 и статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8". Судя по представленным заявительницей материалам, после вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_8" она воспользовалась правом на перерасчет трудовой пенсии с учетом нового заработка. При этом размер ее пенсии, исчисленный по новым правилам (несмотря на уменьшение стажевого коэффициента), увеличился. Кроме того, пункт 1 статьи 29 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_8", согласно которому размеры трудовых пенсий, установленных до вступления в силу данного Федерального закона по нормам Закона Российской ЛИЦО_8 "О государственных пенсиях в Российской 4 ЛИЦО_8", пересчитываются в соответствии с ним, и его статья 31, согласно которой со дня вступления в действие данного Федерального закона утрачивают силу Закон Российской ЛИЦО_8 "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_8" и Федеральный закон "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", рассматриваемые в системной связи с пунктом 4 статьи 29 данного Федерального закона, предусматривающим возможность сохранения пенсии в более высоком размере, установленной в соответствии с ранее действовавшим законодательством, не могут расцениваться как нарушающие конституционное право заявительницы на социальное обеспечение. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8", в соответствии с которыми жалоба признается допустимой, и поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_8 неподведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 Ю.М.Данилов