Определение Конституционного Суда РФ от 18.07.2006 № 357-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 251 Гражданского процессуального кодекса Российской ЛИЦО_8 город Москва 18 июля 2006 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей Н.С.Бондаря, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8, у с т а н о в и л : 1. Решением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12 мая 2004 года, оставленным без изменения определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской ЛИЦО_8 от 27 октября 2004 года, отказано в удовлетворении заявления гражданина ЛИЦО_5 об оспаривании постановления Правительства Москвы от 29 июля 2003 года № 628-ПП «О передаче в хозяйственное ведение жилых домов и финансировании содержания жилых помещений, относящихся к специализированному жилищному фонду в микрорайоне «Востряково». Определением судьи Верховного Суда 2 Российской ЛИЦО_8 от 11 марта 2005 года в истребовании дела по надзорной жалобе ЛИЦО_5 было отказано. При этом судья отклонил довод о нарушении порядка обнародования оспариваемого нормативного акта, указав, что постановление было опубликовано в журнале «Вестник Мэра и Правительства Москвы». В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность части первой статьи 251 ГПК Российской ЛИЦО_8, согласно которой гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской ЛИЦО_8, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части. По мнению заявителя, данная норма, не устанавливая конкретных требований к порядку опубликования актов органов исполнительной власти субъектов Российской ЛИЦО_8, позволяет этим органам публиковать свои акты в малотиражных изданиях, не доступных для всеобщего сведения, а потому противоречит статьям 15 (часть 3) и 18 Конституции Российской ЛИЦО_8. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8» ранее уведомлял заявителя о том, что его жалоба не соответствует требованиям названного Федерального конституционного закона. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8, изучив представленные ЛИЦО_6 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Часть первая статьи 251 ГПК Российской ЛИЦО_8, закрепляя право граждан, организаций на обращение в суд с заявлением о признании 3 принятого и опубликованного в установленном порядке нормативного правового акта противоречащим закону полностью или в части, конкретизирует положения статьи 15 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_8, согласно которой любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Названные конституционные предписания являются одной из гарантий защиты прав и свобод человека, носят императивный характер и в равной мере распространяются на все законы и другие нормативные акты – как федерального уровня, так и уровня субъектов Российской ЛИЦО_8 (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 от 10 марта 2005 года № 71-О). Поскольку защита прав и свобод человека – предмет ведения Российской ЛИЦО_8, а также совместного ведения Российской ЛИЦО_8 и ее субъектов (статья 71, пункт «в», статья 72, пункт «б» части 1, Конституции Российской ЛИЦО_8), установление порядка опубликования нормативных правовых актов субъектов Российской ЛИЦО_8 по вопросам, относящимся к этой сфере нормативного регулирования, является прерогативой субъекта Российской ЛИЦО_8, если иное не установлено общим или специальным федеральным законом. Таким образом, часть первая статьи 251 ГПК Российской ЛИЦО_8 не может рассматриваться как нарушающая в конкретном деле конституционные права и свободы заявителя. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает 4 требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», в соответствии с которыми жалоба признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 Ю.М.Данилов