Определение Конституционного Суда РФ от 18.07.2006 № 366-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской ЛИЦО_7 город Москва 18 июля 2006 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей Н.С.Бондаря, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Селезнева, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7, у с т а н о в и л : 1. Ленинский районный суд города Екатеринбурга решением от 16 ноября 1999 года обязал Министерство финансов Свердловской области выплатить гражданке ЛИЦО_5 за счет средств казны сумму задолженности по выплате детских пособий. Служба судебных приставов главного управления юстиции Свердловской области решение суда не исполнила, причем ЛИЦО_5 было сообщено, что согласно статье 120 ГК Российской ЛИЦО_7 Министерство финансов Свердловской области может отвечать по своим обязательствам только находящимися в его распоряжении денежными средствами, в данный же момент таковых не имеется. 2 В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность положения пункта 2 статьи 120 ГК Российской ЛИЦО_7, согласно которому учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. По мнению заявительницы, этим законоположением ограничивается возможность обращения взыскания на имущество должника-учреждения (на такое имущество в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание) и устанавливается приоритет для собственников – учредителей учреждений, чем нарушается принцип равной защиты всех форм собственности, закрепленный в статье 8 Конституции Российской ЛИЦО_7. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7 в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7» ранее уведомлял заявительницу о том, что ее жалоба не соответствует требованиям названного Федерального конституционного закона. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7, изучив представленные гражданкой ЛИЦО_5 материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению. Как установлено судом, в соответствии со статьей 4 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения спора) выплата ежемесячного пособия на ребенка должна производиться за счет средств бюджета субъекта Российской ЛИЦО_7, а указанные средства учитываются при взаиморасчетах федерального бюджета и бюджета субъекта Российской ЛИЦО_7 и выделяются целевым назначением. На этом основании суд признал обязанным выплатить задолженность по ежемесячным пособиям на ребенка финансовый орган субъекта Российской ЛИЦО_7 за счет средств казны. Предоставление государственных пособий гражданам, имеющим детей, является конституционно-правовой обязанностью государства по защите материнства и детства, которая реализуется в рамках публичных, основанных на властном подчинении одной стороны другой, правоотношений, к которым 3 гражданское законодательство в силу пункта 3 статьи 2 ГК Российской ЛИЦО_7 не применяется, если иное не предусмотрено законодательством. Таким образом, перед Конституционным Судом Российской ЛИЦО_7 фактически ставится вопрос о правомерности применения в деле заявительницы оспариваемого положения статьи 120 ГК Российской ЛИЦО_7, регулирующего особенности гражданско-правовой ответственности учреждения как вида некоммерческой организации, не являющейся собственником имущества и обладающей правом оперативного управления на имущество, переданное ему собственником. Между тем разрешение этого вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_7 неподведомственно в силу статьи 125 Конституции Российской ЛИЦО_7 и статьи 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 1 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_7», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_7 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_7 неподведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_7 Ю.М.Данилов 4