Определение Конституционного Суда РФ от 17.10.2006 № 386-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» и постановлениями Правительства Российской ЛИЦО_3 город Москва 17 октября 2006 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность вступившего в силу с 1 января 2002 года Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3», а также принятых во исполнение статьи 7 ранее действовавшего Закона Российской ЛИЦО_3 от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_3» (в редакции 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 113-ФЗ) постановлений Правительства Российской ЛИЦО_3, которыми утверждалась среднемесячная заработная плата в стране за соответствующие периоды для исчисления и увеличения государственных пенсий. По мнению заявителя, Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3» ухудшил его положение в сравнении с ранее действовавшим правовым регулированием, что вызвано, в частности, применением для исчисления расчетного размера трудовой пенсии среднемесячной заработной платы в стране за III квартал 2001 года в размере 1671 руб. Заявитель утверждает, что этот размер был занижен Правительством Российской ЛИЦО_3 не только за указанный период, но и за предшествовавшие периоды, когда с учетом роста заработной платы в стране пенсии, установленные по нормам Закона Российской ЛИЦО_3 «О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_3», подлежали исчислению и увеличению путем применения индивидуального коэффициента пенсионера. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3» ранее уведомлял ЛИЦО_6 о том, что его жалоба не соответствует требованиям названного Федерального конституционного закона. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные заявителем материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_3 в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_3, 3 разрабатывать механизм его реализации, включая закрепление в законе правил исчисления пенсий и определения их размеров, соблюдая при этом конституционное требование о недопустимости издания в Российской ЛИЦО_3 законов, отменяющих или умаляющих права граждан. Вопросы, связанные с назначением, выплатой, перерасчетом и индексацией трудовых пенсий, в настоящее время регулируются вступившим в силу с 1 января 2002 года Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3». Согласно пункту 4 его статьи 29 в случае, если при перерасчете трудовой пенсии по нормам данного Федерального закона ее размер не достигает размера, получаемого на день вступления его в силу, пенсионеру выплачивается пенсия в прежнем – более высоком – размере. Таким образом, названным Федеральным законом не допускается снижение уровня пенсионного обеспечения граждан, установленного в соответствии с ранее действовавшим законодательством. Представленными материалами не подтверждается снижение уровня пенсионного обеспечения заявителя при пересмотре его пенсии с 1 января 2002 года. Изменение же действующего порядка исчисления трудовой пенсии с целью обеспечения справедливого соотношения размера пенсии и заработка гражданина перед ее установлением, к чему сводится требование заявителя, – прерогатива законодателя. Разрешение данного вопроса не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3. Не может быть осуществлена Конституционным Судом Российской ЛИЦО_3 и проверка правильности размеров среднемесячной заработной платы в Российской ЛИЦО_3 за определенные периоды, утвержденных Правительством Российской ЛИЦО_3, которое, как следует из содержания этих актов, основывалось на сведениях, представленных ему Государственным комитетом Российской ЛИЦО_3 по статистике по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской ЛИЦО_3 и Пенсионным фондом Российской ЛИЦО_3. Проверка объективности и достоверности таких сведений, на чем, по сути, настаивает заявитель, связана с оценкой фактических обстоятельств, лежащих в основе 4 принятых Правительством Российской ЛИЦО_3 постановлений, от чего Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, решающий в процессе конституционного судопроизводства исключительно вопросы права, обязан воздерживаться во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов (части третья и четвертая статьи 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3»). Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба признается допустимой, и поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_3 неподведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 Ю.М.Данилов