Определение Конституционного Суда РФ от 17.10.2006 № 396-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями постановления Правительства Российской ЛИЦО_4 от 7 мая 2005 года № 292 «Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» город Москва 17 октября 2006 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 – ветеран подразделений особого риска (группа инвалидности и степень утраты трудоспособности ему не установлены) просит признать не соответствующим Конституции Российской ЛИЦО_4 постановление Правительства Российской ЛИЦО_4 от 7 мая 2005 года № 292 «Об индексации в 2005 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие 2 катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку в нем не предусмотрено право ветеранов из подразделений особого риска на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, хотя в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской ЛИЦО_4 от 27 декабря 1991 года № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» они приравнены к инвалидам-чернобыльцам. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» ранее уведомлял заявителя о том, что его жалоба не соответствует требованиям названного Федерального конституционного закона. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные ЛИЦО_6 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. В соответствии со статьей 96 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» к жалобе гражданина на нарушение конституционных прав и свобод должна быть приложена копия официального документа, подтверждающего применение либо возможность применения оспариваемого нормативного правового акта в деле заявителя. ЛИЦО_3ЛИЦО_1, несмотря на уведомление Секретариата Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, документы, подтверждающие применение в его деле положений постановления Правительства Российской ЛИЦО_4 от 7 мая 2005 года № 292, не представлены. 3. В силу статьи 125 (часть 4) Конституции Российской ЛИЦО_4, пункта 3 части первой статьи 3, статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд 3 Российской ЛИЦО_4 с жалобой на нарушение своих конституционных прав и такая жалоба признается допустимой, если оспариваемым законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле, затрагиваются конституционные права и свободы граждан. Между тем оспариваемыми заявителем нормативными положениями его права не затрагиваются. Согласно части третьей статьи 5 Закона Российской ЛИЦО_4 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 года «О внесении изменений в статью 5 Закона Российской ЛИЦО_4 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской ЛИЦО_4 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС») размеры выплат, установленные им, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской ЛИЦО_4. Правительству Российской ЛИЦО_4, таким образом, было поручено принимать подзаконные нормативные акты, содержащие положения о порядке индексации предусмотренных названным Законом выплат; каких- либо условий, с которыми связывается само право на получение указанных выплат, оно установить не вправе. Реализуя предоставленное ему полномочие, Правительство Российской ЛИЦО_4 ежегодно принимает постановления об индексации размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (от 27 декабря 2004 года № 847, от 7 мая 2005 года № 292, от 25 апреля 2006 года № 246). Указанные постановления, в том числе оспариваемое заявителем постановление от 7 мая 2005 года № 292, направлены на создание механизма реализации права граждан на возмещение 4 вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, и не могут рассматриваться как нарушающие права и свободы граждан. 4. Вопрос о праве ветеранов из подразделений особого риска на ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в зависимости от группы инвалидности, предусмотренную пунктом 15 части первой статьи 14 Закона Российской ЛИЦО_4 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», уже был предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4. В Определении от 7 октября 2005 года № 385-О по запросам Свердловского районного суда города Костромы и Переволоцкого районного суда Оренбургской области о проверке конституционности положений пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской ЛИЦО_4 «О распространении действия Закона Российской ЛИЦО_4 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» в редакции статьи 9 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, а также по жалобам ряда граждан Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 указал, что в соответствии с пунктом 2 названного Постановления эти лица, ставшие инвалидами вследствие воздействия радиации, по своему правовому положению в части возмещения вреда были приравнены к инвалидам-чернобыльцам. С учетом этого Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 определил, что указанные нормативные положения – по их конституционно-правовому смыслу, выявленному в данном Определении на основании ранее выраженных Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 правовых позиций, в системе действующего нормативно-правового регулирования – не препятствуют получению гражданами из подразделений особого риска, ставшими инвалидами, ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного их здоровью 5 радиационным излучением, вызванным испытаниями ядерного оружия либо радиационными авариями, имевшими место до вступления в силу Постановления Верховного Совета Российской ЛИЦО_4 от 27 декабря 1991 года № 2123-1. Заявитель, считая, что ветеранам подразделений особого риска ежемесячная денежная компенсация должна выплачиваться независимо от установления инвалидности на тех же условиях, что и инвалидам- чернобыльцам, фактически ставит перед Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 вопрос о внесении изменений и дополнений в действующее законодательство. Решение этого вопроса составляет прерогативу законодателя и в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как она определена в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», не входит. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба признается допустимой, и поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_4 неподведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 6 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 Ю.М.Данилов