Определение Конституционного Суда РФ от 17.10.2006 № 399-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 18 Закона Российской ЛИЦО_4 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» город Москва 17 октября 2006 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 в своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 просит признать противоречащей статьям 39 и 55 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_4 часть первую статьи 18 Закона Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении 2 лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Ее неконституционность заявитель усматривает в том, что она не предусматривает включение в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет, время нахождения под стражей. Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_6 2 июня 1998 года был заключен под стражу, где находился по 15 сентября 1999 года. Приговором Знаменского районного суда от 13 июня 1999 года данный период был засчитан ему в срок отбытия наказания. Из органов внутренних дел ЛИЦО_6 был уволен 16 сентября 1999 года. Решением Ленинского районного суда Тамбовской области от 7 декабря 2000 года в удовлетворении его требований о зачете данного периода в выслугу лет и назначении пенсии за выслугу лет отказано со ссылкой на статью 18 Закона Российской ЛИЦО_4 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» ранее уведомлял заявителя о том, что его жалоба не соответствует требованиям названного Федерального конституционного закона. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные ЛИЦО_7 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_4, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, 3 часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Сотрудники органов внутренних дел, имеющие специальный правовой статус, обеспечиваются пенсиями в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_4 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», предусматривающим установление им пенсии за выслугу лет. Федеральный законодатель в части первой статьи 18 названного Закона закрепил правило о включении в выслугу лет для назначения пенсии помимо периодов прохождения военной службы, службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы некоторых иных периодов, в том числе времени отбывания наказания и содержания под стражей сотрудников органов внутренних дел, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности. Таким образом, была закреплена специальная гарантия, направленная на восстановление прав гражданина, незаконно привлеченного к уголовной ответственности и осужденного. Эта гарантия сама по себе не может рассматриваться как нарушение предписания статьи 39 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку ее целевым назначением является обеспечение реализации права определенной категории граждан, в том числе сотрудников органов внутренних дел, на получение пенсии за выслугу лет. Приравнивание же периода законного содержания под стражей к прохождению службы в органах внутренних дел, на чем настаивает заявитель, противоречило бы цели исчисления выслуги – назначению пенсии 4 в связи с осуществлением профессиональной деятельности в органах внутренних дел. Кроме того, утрата гражданином права на пенсию за выслугу лет в связи со службой в органах внутренних дел не означает, что его право на социальное обеспечение нарушается. В соответствии с частью третьей статьи 2 названного Закона он имеет право на получение трудовой пенсии по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 Ю.М.Данилов