О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 1.1 Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской ЛИЦО_3, имеющим классные чины, и их семьям город Москва 21 декабря 2006 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5, получающий с 2001 года в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» пенсию за выслугу 2 лет как работник органов прокуратуры Российской ЛИЦО_3, оспаривает конституционность пункта 1.1 Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской ЛИЦО_3, имеющим классные чины, и их семьям (утверждено постановлением Правительства Российской ЛИЦО_3 от 12 августа 1994 года № 942), поскольку им не предусматривается зачет в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» статьи 13 названного Закона период работы в качестве правового инспектора труда правовой инспекции областного Совета профсоюзов. По мнению ЛИЦО_4, оспариваемое нормативное положение нарушает его конституционное право на социальное обеспечение, а также противоречит Указу Президента Российской ЛИЦО_3 от 17 декабря 2002 года № 1413, которым утвержден Перечень должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих (в соответствии с этим Перечнем в стаж государственной службы включаются периоды службы (работы) в центральных профсоюзных органах СССР, профсоюзных органах союзных республик, краев, областей, городов, районов, районов в городах и их аппаратах, в профкомах органов государственной власти и управления, кроме должностей в профкомах на предприятиях, в организациях и учреждениях), и аналогичному нормативному положению, закрепленному в приложении № 1 к Положению об установлении, выплате и перерасчете размера ежемесячной доплаты к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Российской ЛИЦО_3 и государственные должности федеральной государственной службы (утверждено постановлением Правительства Российской ЛИЦО_3 от 11 ноября 1999 года № 1233). 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные заявителем материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. 3 Конституция Российской ЛИЦО_3, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Статья 44 Федерального закона «О прокуратуре Российской ЛИЦО_3» предусматривает, что пенсионное обеспечение прокуроров, следователей, научных, педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской ЛИЦО_3 для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей, а пенсионное обеспечение иных прокурорских работников (согласно статье 54 того же Федерального закона прокурорские работники – это прокуроры и следователи, а также другие работники органов и учреждений прокуратуры, имеющие классные чины или воинские звания) осуществляется в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении государственных служащих. Установление дифференциации в отношении работников прокуратуры, для которых Федеральным законом от 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в Российской ЛИЦО_3» предусмотрены различные виды государственного пенсионного обеспечения, само по себе пенсионные права прокурорских работников и принцип равенства не нарушает (Постановление Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 3 июня 2004 года № 11-П, определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 20 декабря 2005 года № 483-О, от 18 апреля 2006 года № 84-О и др.). 4 Возложение законодателем на Правительство Российской ЛИЦО_3 полномочия определять, работа в каких должностях (какого рода профессиональная деятельность) и в каких конкретно организациях может быть включена в стаж для назначения пенсии за выслугу лет, конституционные права граждан также не нарушает; при этом реализация данного полномочия должна производиться на основе объективных и обоснованных критериев, таких как характер труда и должностные обязанности лиц, которым назначается пенсия (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 4 июля 2002 года № 179- О, от 24 ноября 2005 года № 434-О, от 20 декабря 2005 года № 465-О, от 24 мая 2005 года № 214-О). Таким образом, оспариваемые в жалобе нормативные положения не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя, а разрешение поставленного им вопроса о зачете его работы в областном Совете профсоюзов в стаж для назначения пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_3 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» связано с внесением дополнений в Положение об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской ЛИЦО_3, имеющим классные чины, и их семьям, что относится к компетенции Правительства Российской ЛИЦО_3. Проверка же этих нормативных положений на соответствие Указу Президента Российской ЛИЦО_3 от 17 декабря 2002 года № 1413 и приложению № 1 к Положению, утвержденному постановлением Правительства Российской ЛИЦО_3 от 11 ноября 1999 года № 1233, в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 не входит; к тому же в них перечислены должности, периоды службы (работы) в которых 5 включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, а не пенсий прокурорских работников. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба признается допустимой, и поскольку разрешение поставленных в ней вопросов Конституционному Суду Российской ЛИЦО_3 неподведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 Ю.М.Данилов № 566-О