Определение Конституционного Суда РФ от 21.04.2005 № 157-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав статьями 2 и 5 Федерального закона "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской ЛИЦО_3" город Москва 21 апреля 2005 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, установил: 1. Решением суда общей юрисдикции гражданину ЛИЦО_5 было отказано в иске к Правительству Российской ЛИЦО_3, управлению Федерального казначейства по Курганской области, АКБ "Сберегательный банк Российской ЛИЦО_3" о восстановлении ценности денежных сбережений и взыскании процентов за пользование денежными средствами. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_6 просит признать не соответствующими Конституции Российской ЛИЦО_3 статьи 2 и 5 Федерального закона "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской ЛИЦО_3", согласно которым гарантированные сбережения граждан являются государственным внутренним долгом Российской ЛИЦО_3; восстановление и обеспечение сохранности ценности гарантированных сбережений граждан производится путем перевода их в целевые долговые обязательства Российской ЛИЦО_3, являющиеся государственными ценными бумагами. По мнению заявителя, названные нормы не предусматривают возможность компенсации денежных вкладов граждан в полном объеме, а потому нарушают его права, гарантированные статьями 2, 8 (часть 1), 18, 34 (часть 1), 35 (части 2 и 3), 55 (часть 2) и 56 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_3. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3" ранее уведомлял заявителя о том, что его жалоба не соответствует требованиям названного Закона. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные гражданином ЛИЦО_7 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. В целях обеспечения конституционного права собственности, гарантированного статьей 35 Конституции Российской ЛИЦО_3, в том числе для защиты сбережений, созданных гражданами Российской ЛИЦО_3 путем помещения денежных средств на вклады в Сберегательный банк Российской ЛИЦО_3, Федеральным законом от 10 мая 1995 года "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской ЛИЦО_3" определен порядок их восстановления и управления внутренним долгом, учитывающий имеющиеся в государстве финансовые средства, которые могут быть выделены на эти цели. По смыслу правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской ЛИЦО_3 в 2 Постановлении от 23 декабря 1997 года по делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 855 ГК Российской ЛИЦО_3 и части шестой статьи 15 Закона Российской ЛИЦО_3 "Об основах налоговой системы в Российской ЛИЦО_3", реализация прав и законных интересов отдельных граждан (групп граждан) не должна оказывать чрезмерно негативное влияние на обеспечение бюджетными средствами прав и интересов всех. При этом законодатель, осуществляя соответствующее правовое регулирование, должен руководствоваться в том числе вытекающим из статьи 17 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_3 принципом соблюдения баланса между правами и законными интересами различных лиц, состоящих в имущественных отношениях с государством в качестве кредиторов, что особенно актуально в условиях недостаточности бюджетных средств для решения многих социальных проблем. Кроме того, законодатель вправе ограничить права (в том числе имущественные) одних лиц в целях защиты прав и законных интересов других (статья 55, часть 3, Конституции Российской ЛИЦО_3). С учетом того, что оспариваемые положения Федерального закона "О восстановлении и защите сбережений граждан Российской ЛИЦО_3" носят именно такой характер, проверка Конституционным Судом Российской ЛИЦО_3 этих положений означала бы в данном случае оценку финансово-экономической обоснованности законодательного решения о механизме восстановления сбережений граждан Российской ЛИЦО_3, что по смыслу статьи 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статьи 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3" не относится к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, решающего исключительно вопросы права. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 1 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку разрешение поставленного заявителем вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_3 неподведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_8 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 Ю.М.Данилов № 157-О