Определение Конституционного Суда РФ от 24.05.2005 № 214-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав абзацем первым пункта 2 постановления Совета ЛИЦО_7 - Правительства Российской ЛИЦО_3 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, и их семьям в Российской ЛИЦО_3" город Москва 24 мая 2005 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, установил: 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность абзаца первого пункта 2 постановления Совета ЛИЦО_7 - Правительства Российской ЛИЦО_3 от 22 сентября 1993 года № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской ЛИЦО_3" (с последующими изменениями и дополнениями) в той части, в какой для назначения пенсии военнослужащим вместо порядка исчисления выслуги лет им предусматриваются условия исчисления выслуги лет. Как следует из жалобы и приложенных к ней материалов, ЛИЦО_5 16 августа 1982 года поступил в Московское суворовское училище, 26 июня 1984 года его закончил и 5 августа 1984 года зачислен на военную службу в Военный институт в должности курсанта. 31 марта 2001 года он закончил военную службу в качестве помощника начальника по правовой работе Серпуховского военного института. При назначении ЛИЦО_6 пенсии в выслугу лет, расчет которой был произведен на основании оспариваемой нормы постановления Совета ЛИЦО_7 - Правительства Российской ЛИЦО_3 от 22 сентября 1993 года № 941, не был включен период его обучения в Московском суворовском училище. Решениями Верховного Суда Российской ЛИЦО_3 от 4 мая 2001 года и от 12 июля 2001 года, оставленными кассационной инстанцией без изменения, отказано в удовлетворении требования ЛИЦО_4 о признании незаконным пункта 2 постановления Совета ЛИЦО_7 - Правительства Российской ЛИЦО_3 от 22 сентября 1993 года № 941 в части ограничений, касающихся включения периодов обучения военнослужащих в средних специальных либо высших гражданских учебных заведениях в выслугу лет для назначения пенсии. По мнению заявителя, принятое Правительством Российской ЛИЦО_3 в соответствии со статьей 18 Закона Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и 2 органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" постановление от 22 сентября 1993 года № 941, а именно его пункт 2, противоречит статьям 2, 15 (части 1 и 2), 18, 19, 55 (части 2 и 3), 144 (часть 1) и 115 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку при его принятии Правительство Российской ЛИЦО_3 вышло за пределы своих полномочий и вместо определения порядка исчисления выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим установило условия включения в выслугу лет периодов обучения в средних специальных либо высших гражданских учебных заведениях. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3" ранее уведомлял ЛИЦО_4 о том, что его жалоба не соответствует требованиям названного Закона. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные заявителем материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_3 каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Таким законом в настоящее время является, в частности, Закон Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (с последующими изменениями и дополнениями), которым определяются условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения перечисленных в нем категорий граждан. Закрепляя для лиц, у которых имеется соответствующая выслуга на военной службе, право на получение пенсии за выслугу лет, данный Закон в статье 18 устанавливает, что порядок исчисления выслуги лет определяется Правительством Российской ЛИЦО_3. Во исполнение этого предписания Правительством Российской ЛИЦО_3 издано постановление от 22 сентября 1993 года № 941, пунктом 2 которого установлено правило, согласно которому в выслугу лет для назначения пенсий в соответствии с пунктом "а" статьи 13 Закона Российской ЛИЦО_3 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, и их семей" офицерам, определенным на военную службу из запаса с учетом полученной в гражданском образовательном учреждении специальности, а также определенным на военную службу при указанном условии офицерам-женщинам, не состоявшим в запасе, засчитывается время обучения до определения на военную службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях, в которых имелись циклы или отделения военной подготовки, в пределах до пяти лет из расчета один год учебы за шесть месяцев. На таких же условиях включается в выслугу лет время обучения в гражданских высших образовательных учреждениях офицерам, которые, будучи студентами, непосредственно из указанных образовательных учреждений до их окончания зачислены для продолжения учебы в высшие военно-образовательные учреждения. Установление Правительством Российской ЛИЦО_3 указанных льготных условий зачета в выслугу лет для исчисления пенсии отдельным категориям военнослужащих времени их обучения до определения на военную службу в гражданских высших образовательных учреждениях либо в средних специальных образовательных учреждениях само по себе не может рассматриваться как нарушение предписания статьи 39 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_3 и прав заявителя. Согласно статье 19 Федерального закона от 28 марта 1998 года "О воинской обязанности и военной службе" суворовские военные училища, нахимовские военно-морские училища и военно- музыкальные училища, создаваемые Правительством Российской ЛИЦО_3, являются образовательными учреждениями среднего (полного) общего образования с дополнительными образовательными программами, имеющими целью военную подготовку несовершеннолетних граждан, т.е. они не относятся к государственным образовательным учреждениям среднего профессионального образования. Приведенные же в жалобе доводы фактически сводятся к требованию включить суворовские училища в перечень образовательных учреждений, период обучения в которых включается в выслугу лет для назначения пенсий военнослужащим. Иными словами, заявитель ставит вопрос о расширении сферы действия оспариваемой нормы по кругу лиц. Между тем разрешение данного вопроса не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как они определены статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3". 3 Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", в соответствии с которыми жалоба может быть признана допустимой, и поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_3 неподведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_8 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 Ю.М.Данилов № 214-О