Определение Конституционного Суда РФ от 22.04.2005 № 241-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав статьей 1 Федерального закона "О применении Положения о службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_3 в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О милиции" город Москва 22 апреля 2005 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, установил: 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 оспаривает конституционность статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года "О применении Положения о службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_3 в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О милиции". Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_5 после увольнения со службы в органах внутренних дел в 1995 году на основании Положения о службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_3 (утверждено постановлением Верховного Совета Российской ЛИЦО_3 от 23 декабря 1992 года № 4202-1), а именно части седьмой его статьи 64, пользовался льготой в виде 50- процентной скидки по оплате коммунальных услуг, в том числе газа. В мае 2002 года Навашинский газовый участок филиала "Кулебакимежрайгаз" ОАО "Нижегородоблгаз" отказал в предоставлении ему этой льготы, в связи с чем он получил уведомление о необходимости ликвидировать образовавшуюся с января 2000 года задолженность. Иск прокурора о признании незаконным отказа ЛИЦО_6 в предоставлении 50-процентной скидки по оплате за газ решением Кулебакского городского суда Нижегородской области от 2 декабря 2002 года оставлен без удовлетворения. Суд указал, что установленные Положением о службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_3 для сотрудников органов внутренних дел, ушедших в отставку, льготы по оплате коммунальных услуг Законом Российской ЛИЦО_3 "О милиции" не предусмотрены, в соответствии же с Федеральным законом "О применении Положения о службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_3 в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О милиции" названное Положение применяется в части, не противоречащей Закону Российской ЛИЦО_3 "О милиции". По мнению заявителя, оспариваемая им норма фактически отменила льготу, установленную Положением о службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_3, без соответствующей материальной компенсации, чем ограничила его права, гарантированные статьями 2 (часть 1), 15 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_3. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3" ранее уведомлял ЛИЦО_4 о том, что его жалоба не соответствует требованиям названного Закона. 2 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные заявителем материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Согласно части седьмой статьи 64 Положения о службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_3 сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию по основаниям, предусмотренным в пунктах "б", "в", "е", "ж", "з" статьи 58 данного Положения, и имеющим выслугу 20 лет и более, предоставлялась льгота в размере 50 процентов по оплате коммунальных услуг. Статьей 1 Федерального закона "О применении Положения о службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_3 в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О милиции" установлено, что нормы Положения, касающиеся порядка и условий прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел, до принятия федерального закона, регулирующего указанные вопросы, действуют только в той части, в какой они не противоречат Закону Российской ЛИЦО_3 "О милиции", часть третья статьи 30 которого (в редакции Федерального закона от 31 марта 1999 года "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О милиции") 50-процентную скидку в оплате жилых помещений, а также коммунальных услуг предоставляла сотрудникам милиции и проживающим с ними членам их семей. Несоответствие Конституции Российской ЛИЦО_3 статьи 1 Федерального закона "О применении Положения о службе в органах внутренних дел Российской ЛИЦО_3 в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О милиции", как следует из жалобы, ЛИЦО_5 усматривает в нераспространении на сотрудников, уволенных из органов внутренних дел с правом на пенсию, указанной льготы (данная льгота отменена Федеральным законом от 30 июня 2002 года "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской ЛИЦО_3 на иные условия службы (работы)"). Иными словами, заявитель, по сути, просит проверить оспариваемую им статью во взаимосвязи с нормами, утратившими силу задолго до его обращения в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3. Разрешение данного вопроса, по смыслу статьи 43 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", не входит в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, - он не проверяет конституционность правовых норм, утративших силу до обращения заявителя с жалобой в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3. Проверка же законности и обоснованности решений судов общей юрисдикции, с которыми заявитель не согласен, также не входит в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как они определены статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3". Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 1 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_3 неподведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 Ю.М.Данилов 3 № 241-О