Определение Конституционного Суда РФ от 20.10.2005 № 361-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав Федеральным законом "О внесении изменений в статьи 43.4 и 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской ЛИЦО_3" город Москва 20 октября 2005 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, установил: 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 - бывший прокурорский работник, являющийся пенсионером и пользовавшийся в соответствии со статьей 44, ее пунктами 5 и 7, Федерального закона "О прокуратуре Российской ЛИЦО_3" совместно с проживающими с ним членами семьи 50-процентной скидкой в оплате жилых помещений, коммунальных услуг и за пользование телефоном, оспаривает конституционность Федерального закона от 28 июня 2002 года "О внесении изменений в статьи 43.4 и 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской ЛИЦО_3". По мнению заявителя, примененный при рассмотрении его дела судами общей юрисдикции данный Федеральный закон, пунктом 2 статьи 1 которого из пунктов 5 и 7 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской ЛИЦО_3" были исключены нормы о предоставлении прокурорским работникам (прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам), в том числе уволившимся в связи с выходом на пенсию, и проживающим с ними членам их семей указанных скидок в оплате жилых помещений, коммунальных услуг и за пользование телефоном, нарушает его конституционное право на социальное обеспечение и не соответствует статьям 7 (часть 2), 39 (часть 1) и 55 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_3. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3" ранее уведомлял ЛИЦО_4 о том, что его жалоба не соответствует требованиям названного Закона. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные гражданином ЛИЦО_6 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. 2.1. Вопрос отмены 50-процентной скидки по оплате жилищно-коммунальных услуг и по абонентской плате за пользование квартирным телефоном отдельным категориям граждан (военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей) уже был предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3. В Определении от 5 июня 2003 года № 275-О по жалобе гражданина ЛИЦО_7 Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 указал, что отмена Федеральным законом от 7 мая 2002 года "О внесении изменений и длполнений в некоторые законодательные акты Российской ЛИЦО_3 по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот" 50-процентной скидки по оплате жилищно- коммунальных услуг и по абонентской плате за пользование квартирным телефоном осуществлена в 2 рамках нового правового регулирования и в пределах полномочий законодателя по определению правовых оснований и круга субъектов - получателей соответствующей льготы, равно как и по решению вопроса о целесообразности ее сохранения. При этом имеется в виду, что материальная компенсация отмены данной льготы для военнослужащих должна быть обеспечена повышением их денежного довольствия. 2.2. Отмена Федеральным законом от 28 июня 2002 года "О внесении изменений в статьи 43.4 и 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской ЛИЦО_3" 50-процентной скидки в оплате жилья, коммунальных услуг и за пользование телефоном, как и отмена аналогичных льгот военнослужащим, осуществлена в рамках нового правового регулирования и в пределах полномочий законодателя. При этом материальная компенсация отмены данной льготы для прокурорских работников, в том числе уволившихся в связи с выходом на пенсию, была обеспечена повышением должностных окладов прокурорских работников и соответствующим увеличением размеров пенсий. Так, пунктом 1 постановления Правительства Российской ЛИЦО_3 от 8 февраля 2002 года № 86 "Об увеличении должностных окладов прокурорских работников органов прокуратуры Российской ЛИЦО_3" было предусмотрено увеличение в 2002 году должностных окладов прокурорских работников органов прокуратуры Российской ЛИЦО_3 в 1,6 раза: в 1,28 раза - с 1 января 2002 года; в 1,25 раза - со дня вступления в силу федерального закона, предусматривающего отмену для прокурорских работников льгот по подоходному налогу, оплате жилой площади и всех коммунальных услуг, за пользование телефоном, а также выплаты стоимости продовольственного пайка. Одновременно в соответствии с пунктом "б" статьи 49 Закона Российской ЛИЦО_3 от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" и пунктом 2.8 Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской ЛИЦО_3, имеющим классные чины, и их семьям (утверждено постановлением Правительства Российской ЛИЦО_3 от 12 августа 1994 года № 942) были повышены и размеры пенсий бывшим прокурорским работникам, к числу которых, судя по материалам жалобы, относится и ЛИЦО_5. Таким образом, сами по себе законодательные изменения, направленные на сокращение круга лиц, пользующихся льготами, и на одновременное реформирование системы их материально- финансового обеспечения, соотносятся с целями социального правового государства (статья 1; статья 7, часть 1, Конституции Российской ЛИЦО_3), а отмена льгот для тех или иных категорий граждан, в данном случае бывших прокурорских работников, уволившихся в связи с выходом на пенсию, не означает ограничение или умаление их конституционных прав, поскольку ранее действовавшее регулирование обеспечивало лишь льготные условия реализации ими этих прав. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_8 Судья-секретарь Конституционного Суда 3 Российской ЛИЦО_3 Ю.М.Данилов № 361-О