Определение Конституционного Суда РФ от 20.10.2005 № 363-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положением пункта 1 статьи 14 Федерального закона "О статусе военнослужащих" город Москва 20 октября 2005 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_10, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, установил: 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 гражданин ЛИЦО_6, проходивший военную службу по контракту и уволенный со службы в 2002 году, оспаривает конституционность пункта 1 статьи 14 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции от 27 мая 1998 года), которым предусматривается продовольственное обеспечение военнослужащих в форме выдачи продовольственного пайка (абзац третий), а также путем выплаты денежной компенсации взамен положенного продовольственного пайка (питания) в размере его стоимости - по просьбе военнослужащих, проходящих военную службу по контракту (абзац четвертый). Как следует из представленных материалов, Биробиджанский гарнизонный военный суд решением от 26 марта 2002 года, оставленным без изменения кассационной и надзорной инстанциями, отказал в удовлетворении жалобы ЛИЦО_5 на действия должностных лиц войсковой части, отказавших в выдаче дополнительных продуктов, положенных ему как офицеру, проходящему службу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Суд указал, что ЛИЦО_6 в соответствии со своим волеизъявлением реализовал право на продовольственное обеспечение путем получения денежной компенсации взамен продовольственного пайка, а потому дополнительные продукты ему выданы быть не могут. По мнению ЛИЦО_5, пункт 1 статьи 14 Федерального закона "О статусе военнослужащих" нарушает его конституционные права и противоречит статьям 15 (часть 1) и 19 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку не допускает выдачу дополнительных продуктов военнослужащим, использовавшим право на продовольственное обеспечение в виде денежной компенсации взамен продовольственного пайка в размере 20 рублей в сутки. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4" ранее уведомлял ЛИЦО_5 о том, что его жалоба не соответствует требованиям названного Закона. 2. Вопросы, связанные с законодательным регулированием выплаты денежной компенсации военнослужащим взамен продовольственного пайка ранее уже были предметом исследования Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4. В официально опубликованном Определении от 30 сентября 2004 года № 428-О по жалобе гражданина ЛИЦО_7, а также в определениях от 30 сентября 2004 года № 379-О по жалобе гражданина ЛИЦО_8 и от 5 ноября 2004 года № 349-О по жалобе гражданина ЛИЦО_9 выражена правовая позиция, согласно которой в отсутствие 2 законодательных решений о порядке формирования и стоимости продовольственного пайка, а также при сохранении за военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, права свободного выбора - получать паек в натуральной форме либо предусмотренную законодателем на определенный период (2000-2004 годы) компенсацию в твердой денежной сумме, установление размера денежной компенсации в твердой сумме (20 рублей в сутки) не означает отказ государства от взятых на себя обязательств по реализации этой формы продовольственного обеспечения, а потому не может рассматриваться как нарушающее конституционные права военнослужащих. В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4" приведенные решения, а значит, и изложенная в них правовая позиция, которая носит общий характер и распространяется на случаи получения денежной компенсации взамен пайка военнослужащими, имеющими право на дополнительные продукты, являются общеобязательными. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 по собственному выбору воспользовался правом на денежную компенсацию в твердой сумме взамен продовольственного пайка (включающего дополнительные продукты), а потому оспариваемая норма, в силу данной правовой позиции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, не может рассматриваться как нарушающая его конституционные права. 3. На протяжении ряда лет (с 1 января 2000 года по 31 декабря 2004 года) денежная компенсация военнослужащим взамен положенного продовольственного пайка ежегодно устанавливалась федеральными законами о федеральном бюджете в размере 20 рублей в сутки. Данный размер компенсации является единым для всех военнослужащих независимо от их права на дополнительные продукты, что предопределяется возможностями федерального бюджета, основанного на принципах сбалансированности, достоверности и реальности. Пункт 1 статьи 14 Федерального закона "О статусе военнослужащих" устанавливает право проходящих военную службу по контракту военнослужащих на получение продовольственного пайка, порядок же формирования продовольственного пайка предусмотрен в Положении о продовольственном обеспечении Вооруженных Сил Российской ЛИЦО_4 на мирное время (утверждено приказом Министра обороны Российской ЛИЦО_4 от 22 июля 2000 года № 400), согласно которому офицерам, проходящим службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, помимо общевойскового пайка выдаются дополнительные продукты (приложение 1). В случае, если офицер, проходящий службу в указанных местностях, решает воспользоваться правом на получение продовольственного пайка в натуре, такой паек выдается с учетом дополнительных продуктов. На возможность установления федеральным законом размера компенсации, который соответствовал бы стоимости пайка с учетом дополнительных продуктов, указывает пункт 18 названного Положения (в редакции от 29 октября 2004 года). Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 2 и 3 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4", в соответствии с которыми жалоба может быть признана допустимой, и поскольку по предмету обращения Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 ранее были вынесены решения, сохраняющие свою силу. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_10 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 Ю.М.Данилов 3 № 363-О