Определение Конституционного Суда РФ от 20.10.2005 № 397-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав статьей 395 Гражданского кодекса РСФСР и пунктом 2 статьи 57 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик город Москва 20 октября 2005 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_9, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10, установил: 1. Решением суда общей юрисдикции от 20 августа 2004 года, оставленным в силе определением кассационной инстанции, гражданину ЛИЦО_6 отказано в удовлетворении исковых требований к ОАО АКБ "Сберегательный банк Российской ЛИЦО_10" о взыскании процентов по банковскому целевому вкладу на детей в размере 114402 рубля исходя из ставки 190 процентов годовых, действовавшей на момент заключения договора в 1994 году. Суд не принял во внимание довод истца о том, что в течение срока действия договора банк незаконно снижал размер процентной ставки. Установив факт ознакомления матери заявителя - ЛИЦО_7 с условиями договора при оформлении вклада, суд сослался, в частности, на статью 395 действовавшего на момент заключения договора Гражданского кодекса РСФСР, пункт 1.6 Инструкции Сберегательного банка Российской ЛИЦО_10 от 30 июня 1992 года "О порядке совершения учреждениями Сберегательного банка Российской ЛИЦО_10 операций по вкладам населения" и пункт 2 статьи 57 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик (вступивших в силу на территории Российской ЛИЦО_10 с 3 августа 1992 года). В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 со ссылкой на Постановление Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10 от 23 февраля 1999 года № 4-П по делу о проверке конституционности положения части второй статьи 29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" указывает, что утратившие силу статья 395 ГК РСФСР и пункт 2 статьи 57 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик, как позволявшие банку в одностороннем порядке снижать процентные ставки по срочным вкладам граждан на основе договора, без определения в федеральном законе оснований, обусловливающих такую возможность, нарушили его права, закрепленные в статьях 19, 34 и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_10. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10 в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10" ранее уведомлял заявителя о том, что его данная жалоба не соответствует требованиям названного Закона. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10, изучив представленные ЛИЦО_8 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. 2 2.1. Постановлением Конституционного Суда РФ от 23 февраля 1999 года № 4-П признано не соответствующим Конституции Российской ЛИЦО_10, ее статьям 34 и 55 (части 2 и 3), положение части второй статьи 29 Федерального закона "О банках и банковской деятельности", как позволяющее банку произвольно снижать исключительно на основе договора, без определения в федеральном законе оснований, обусловливающих такую возможность, процентную ставку по срочным вкладам граждан. Согласно статье 395 ГК РСФСР граждане имели возможность получать по вкладам доход в виде процентов или выигрышей в соответствии с уставами кредитных учреждений и изданными в установленном порядке правилами. Инструкцией Сберегательного банка Российской ЛИЦО_10 от 30 июня 1992 года "О порядке совершения учреждениями Сберегательного банка Российской ЛИЦО_10 операций по вкладам населения" предусматривалось, что операции по целевым вкладам на детей выполняются в порядке, установленном для вкладов до востребования, включая увеличение или уменьшение процентных ставок по вкладам Сберегательным банком Российской ЛИЦО_10 в одностороннем порядке (пункты 1.6 и 6.1 Инструкции). Статьей 2 Федерального закона от 26 января 1996 года "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской ЛИЦО_10" раздел III "Обязательственное право" Гражданского кодекса РСФСР, включая статью 395, признан утратившим силу с 1 марта 1996 года. В настоящее время согласно пунктам 2 и 3 статьи 838 ГК Российской ЛИЦО_10 банк вправе изменять размер процентов, выплачиваемых на вклады до востребования, если иное не предусмотрено договором банковского вклада; определенный договором банковского вклада размер процентов на вклад, внесенный гражданином на условиях его выдачи по истечении определенного срока либо по наступлении предусмотренных договором обстоятельств, не может быть односторонне уменьшен банком, если иное не предусмотрено законом. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10, Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10" не предусматривает проверку конституционности актов, утративших силу до обращения заявителя в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10, поскольку защита конституционных прав граждан обеспечивается именно путем лишения неконституционных норм юридической силы, и рассмотрение Конституционным Судом Российской ЛИЦО_10 законов, утративших силу до начала производства в Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10, не могло бы привести к иным правовым последствиям и, таким образом, было бы излишним. Использование же конституционного судопроизводства как средства судебной защиты, заменяющего судопроизводство по гражданским, уголовным или административным делам, по смыслу статей 118, 125 и 126 Конституции Российской ЛИЦО_10, не может быть признано допустимым (определения от 4 июня 1998 года № 112-О, от 19 января 2005 года № 27-О и др.). 2.2. Согласно пункту 2 статьи 57 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик не допускались односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение условий договора, за исключением случаев, предусмотренных договором или законодательством. В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 30 ноября 1994 года "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской ЛИЦО_10" с 1 января 1995 года на территории Российской ЛИЦО_10 глава 8 "Общие положения об обязательствах" Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик, включая статью 57, не применяется. Положение о том, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение условий договора не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных договором, в действующем Гражданском кодексе Российской ЛИЦО_10 не воспроизводилось, а потому в этой части жалоба не может быть рассмотрена Конституционным Судом Российской ЛИЦО_10 в силу части второй статьи 43 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10". Положение же о том, что не допускается одностороннее изменение условий обязательства, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, фактически воспроизведенное в статье 310 (Недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства) ГК Российской ЛИЦО_10, само по себе направлено на обеспечение прав и законных интересов всех сторон обязательства и в качестве такового не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя, перечисленные в жалобе. 3 Что касается проверки правильности квалификации судом общей юрисдикции отношений по договору целевого вклада на детей, исчисления причитающегося заявителю дохода из расчета действовавших в соответствующие периоды времени процентных ставок, с учетом принципиального изменения правового регулирования отношений по срочным вкладам, то решение этих вопросов относится к компетенции судов общей юрисдикции и Конституционному Суду Российской ЛИЦО_10 неподведомственно в силу статьи 125 Конституции Российской ЛИЦО_10 и статьи 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10". Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_10 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_10", в соответствии с которыми жалоба признается допустимой, и поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_10 неподведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_9 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_10 Ю.М.Данилов № 397-О