Определение Конституционного Суда РФ от 24.11.2005 № 419-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 39 статьи 156 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122 город Москва 24 ноября 2005 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе заместителя ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, установил: 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 просит проверить конституционность пункта 39 статьи 156 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122 "О внесении изменений в законодательные акты Российской ЛИЦО_3 и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской ЛИЦО_3 в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_3" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской ЛИЦО_3", которым с 1 января 2005 года признан утратившим силу Федеральный закон от 1 августа 1996 года "О компенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования". По мнению заявителя, прекращение на основании оспариваемой нормы выплаты компенсации на питание его несовершеннолетней дочери, обучающейся в государственном общеобразовательном учреждении, без предоставления иных, заменяющих ее мер социальной поддержки нарушает конституционные права дочери и вступает в противоречие со статьями 7, 39 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_3. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3" ранее уведомлял ЛИЦО_4 о том, что его жалоба не соответствует требованиям названного Закона. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные заявителем материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Конституция Российской ЛИЦО_3, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, возлагает на нее обязанность обеспечивать государственную поддержку и защиту семьи, материнства и детства, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7). Признавая необходимость государственной поддержки семьи и детства, Конституция Российской ЛИЦО_3 вместе с тем не закрепляет право граждан, имеющих детей, на получение конкретных денежных сумм. Такая государственная поддержка носит комплексный характер и включает права, льготы и 2 иные социальные меры, в том числе предусмотренные законодательством Российской ЛИЦО_3 о пособиях, социальной помощи, занятости, образовании, здравоохранении, налогах и др., которыми семьи, имеющие детей, могут воспользоваться в установленном порядке. Федеральный закон "О компенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования" установил для обучающихся в определенных образовательных учреждениях компенсационные выплаты на питание, предназначенные для частичной компенсации удорожания стоимости питания (за исключением обучающихся, состоящих в этих учреждениях на полном государственном обеспечении), и тем самым ввел для них дополнительную меру государственной социальной защиты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской ЛИЦО_3 и местных бюджетов. В изменившихся социально-экономических условиях законодатель преобразовал способ ее предоставления семьям, имеющим детей, в том числе обучающихся в образовательных учреждениях. Установленная Законом Санкт-Петербурга от 24 ноября 2004 года "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Санкт-Петербурге" система мер социальной поддержки таких семей включает обеспечение питанием детей, обучающихся в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, начального профессионального и среднего профессионального образования, финансируемых за счет средств бюджета Санкт-Петербурга, которое осуществляется на бесплатной и частично оплачиваемой основе в порядке, предусмотренном законодательством Санкт-Петербурга (статьи 3 и 14). Таким образом, взамен предусмотренной федеральным законодательством компенсационной выплаты на питание отдельным категориям обучающихся законодатель субъекта Российской ЛИЦО_3 ввел льготный порядок обеспечения их питанием. Подобное изменение механизма социальной защиты не может расцениваться как противоречащее нормам Конституции Российской ЛИЦО_3, на которые ссылается заявитель в обоснование своей позиции, поскольку установление льготного порядка обеспечения питанием направлено на достижение той же цели - оказание социальной поддержки семьям, имеющим детей. Оценка же его равноценности ранее установленным компенсационным выплатам в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как она определена статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", не входит и может осуществляться в установленном порядке судами общей юрисдикции. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", в соответствии с которыми жалоба признается допустимой, и поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_3 неподведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Заместитель ЛИЦО_2 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 Ю.М.Данилов 3 № 419-О