ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 статьи 23 Федерального закона "О ветеранах" город Москва 24 ноября 2005 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе заместителя ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, установил: 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_4 - ветеран военной службы, ДАТА_1 года рождения, просит проверить конституционность положения пункта 2 статьи 23 Федерального закона от 12 января 1995 года "О ветеранах" (в редакции от 8 августа 2001 года), согласно которому ветераны военной службы по достижении возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_3 "О государственных пенсиях в Российской ЛИЦО_3" (с 1 января 2002 года действует Федеральный закон от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3"), приобретают право на льготы, установленные для ветеранов труда. Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_4 получает пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_3 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Гагаринский городской суд Смоленской области, куда ЛИЦО_4 обратился с иском к Гагаринскому центру электросвязи ОАО "Центртелеком", решением от 9 июля 2004 года отказал в удовлетворении его требования о предоставлении льготы по абонентской оплате за пользование телефоном, поскольку шестидесятилетнего возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3", истец не достиг. Судья Верховного Суда Российской ЛИЦО_3 Определением от 24 февраля 2005 года подтвердил правильность решения суда первой инстанции. По мнению заявителя, положение пункта 2 статьи 23 Федерального закона "О ветеранах" лишает не достигших общеустановленного пенсионного возраста ветеранов военной службы, получающих пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_3 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", права на социальное обеспечение, гарантированного статьей 39 Конституции Российской ЛИЦО_3, и ставит в неравное положение ветеранов труда, получающих пенсии по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской ЛИЦО_3", и ветеранов военной службы, получающих пенсию за выслугу лет в соответствии с названным Законом Российской ЛИЦО_3, что противоречит статье 19 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_3. 2 Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3" ранее уведомлял заявителя о том, что его жалоба не соответствует требованиям названного Закона. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_4 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. По смыслу Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в процессе конституционного судопроизводства проверяет конституционность действующих нормативных актов. Исключение составляют случаи, предусмотренные частью второй статьи 43 названного Закона, а именно когда Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в целях защиты конституционных прав и свобод граждан и объединений граждан может проверить конституционность закона, отмененного или утратившего силу к началу или в период рассмотрения дела. Однако такая проверка невозможна, если оспариваемый закон отменен или утратил силу до начала производства в Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3. В этом случае Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 отказывает в принятии обращения к рассмотрению. В соответствии с пунктами 17 и 18 статьи 44 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ статья 22 Федерального закона "О ветеранах" была изменена; согласно данной статье в новой редакции меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской ЛИЦО_3.
Статья 23 Федерального закона "О ветеранах" с 1 января 2005 года признана утратившей силу, следовательно, по смыслу части второй статьи 43 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", ее положения не могут быть предметом рассмотрения в Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3. 3. Как видно из содержания жалобы, фактически гражданин ЛИЦО_4 оспаривает решение суда общей юрисдикции, неправильно, по его мнению, истолковавшего статью 23 Федерального закона "О ветеранах". Иными словами, им ставится вопрос о выборе нормы, подлежащей применению в конкретном деле, и ее толковании. Между тем разрешение данного вопроса в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, как они определены статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", не входит. 4. Необходимо отметить также, что вопрос отмены 50-процентной скидки по оплате жилищно- коммунальных услуг и по абонентской плате за пользование квартирным телефоном в отношении военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей уже был предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3. В Определении от 5 июня 2003 года № 275-О по жалобе гражданина ЛИЦО_5 Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 указал, что отмена Федеральным законом от 7 мая 2002 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской ЛИЦО_3 по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот" 50-процентной скидки по оплате жилищно-коммунальных услуг и по абонентской плате за пользование квартирным телефоном осуществлена в рамках нового правового регулирования и в пределах полномочий законодателя по определению правовых оснований и круга субъектов - получателей соответствующей льготы, а также по решению вопроса о целесообразности ее сохранения. При этом имеется в виду, что материальная компенсация отмены данной льготы для военнослужащих должна быть обеспечена повышением их денежного довольствия, а для уволившихся с выходом на пенсию - соответствующим увеличением размеров пенсий, назначенных по нормам Закона Российской ЛИЦО_3 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", что и было выполнено (получаемые военнослужащими пенсии были увеличены). Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 определил: 3 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", в соответствии с которыми жалоба признается допустимой, и поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_3 неподведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Заместитель ЛИЦО_2 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 Ю.М.Данилов № 450-О