Определение Конституционного Суда РФ от 20.12.2005 № 465-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями статьи 19 Закона Российской ЛИЦО_3 "О статусе судей в Российской ЛИЦО_3" и статьи 7 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской ЛИЦО_3" город Москва 20 декабря 2005 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_4 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, установил: 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5, с 16 октября 1997 года занимающий должность судьи Промышленного районного суда города Оренбурга, оспаривает конституционность абзаца второго пункта 1 статьи 19 Закона Российской ЛИЦО_3 от 26 июня 1992 года "О статусе судей в Российской ЛИЦО_3" и статьи 7 Федерального закона от 10 января 1996 года "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской ЛИЦО_3". По мнению заявителя, включение на основании оспариваемых норм в стаж работы в качестве судьи Российской ЛИЦО_3 периодов работы только в тех должностях, которые в них предусмотрены, ограничивает право судьи, работавшего по юридической специальности в государственных органах, на зачет указанной работы в стаж, необходимый для назначения ему ежемесячного пожизненного содержания, в связи с чем указанные нормы противоречат положениям статей 2, 15 (части 1 и 2), 19, 37 (часть 3), 45 (часть 1), 55 (часть 3) и 71 (пункт "в") Конституции Российской ЛИЦО_3, а также Федеральному закону от 27 июля 2004 года "О государственной гражданской службе" и Указу Президента Российской ЛИЦО_3 от 17 декабря 2002 года "Об утверждении перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих". Как следует из представленных материалов (протокол заседания комиссии по назначению ежемесячного пожизненного содержания управления Судебного департамента в Оренбургской области от 5 августа 2005 года № 10), в стаж работы, дающий право судьям на предусмотренную статьей 3 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской ЛИЦО_3" ежемесячную надбавку к заработной плате в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку, ЛИЦО_6 не были включены периоды его предыдущей службы на должностях оперативно-начальствующего состава органов внутренних дел и работы в качестве главного специалиста избирательной комиссии Оренбургской области. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3" ранее уведомлял заявителя о том, что его жалоба не соответствует требованиям названного Закона. 2 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные заявителем материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Законом Российской ЛИЦО_3 "О статусе судей в Российской ЛИЦО_3", исходя из характера деятельности судьи, особенностей его публично-правового статуса, установлена возможность обеспечения судьи, пребывающего в отставке, ежемесячным пожизненным содержанием при наличии у него необходимого стажа судебной работы. Право на получение и размер ежемесячного пожизненного содержания поставлены в зависимость от общего стажа по юридической профессии и стажа работы непосредственно судьей. Для судей, которые приобрели право на ежемесячное пожизненное содержание в полном размере, но продолжают работать, Федеральным законом "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппарата судов Российской ЛИЦО_3" предусмотрена ежемесячная надбавка к заработной плате в размере 50 процентов ежемесячного пожизненного содержания, которое могло быть им начислено при выходе в отставку. По смыслу положения абзаца второго пункта 1 статьи 19 Закона Российской ЛИЦО_3 "О статусе судей Российской ЛИЦО_3" в единстве с положением статьи 7 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской ЛИЦО_3", в стаж работы, учитываемый при исчислении размера ежемесячного пожизненного содержания, включается время работы как непосредственно в должности судьи, так и в судах и органах юстиции на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката. Определение видов работ по юридической профессии, подлежащих включению в стаж работы в должности судьи, дающий право на получение ежемесячного пожизненного содержания, само по себе не может рассматриваться как дискриминация и нарушение конституционного принципа равенства всех перед законом и судом, поскольку эти правила являются едиными для всех судей (такая правовая позиция неоднократно выражалась Конституционным Судом Российской ЛИЦО_3 в определениях по жалобам граждан о проверке конституционности положений статьи 7 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской ЛИЦО_3"). Что касается утверждения заявителя о нарушении оспариваемыми положениями равенства государственных служащих, то необходимо отметить, что правовой статус судьи отличается от статуса государственного служащего, пенсионное обеспечение судей и государственных служащих осуществляется на основе различных принципов и урегулировано разными законами. Установление на законодательном уровне видов работ по юридической профессии, подлежащих включению в стаж работы для приобретения права на ежемесячное пожизненное содержание, не означает нарушение принципа равенства, поскольку учитывает специфику деятельности по осуществлению правосудия и ее отличие от профессиональной деятельности государственных служащих. К тому же абзац второй пункта 1 статьи 19 Закона Российской ЛИЦО_3 "О статусе судей в Российской ЛИЦО_3", согласно которому судья, достигший возраста 55 лет (для женщин) или 60 лет (для мужчин), при стаже работы по юридической профессии не менее 25 лет, в том числе не менее 10 лет работы судьей, вправе, уходя в отставку, получать ежемесячное пожизненное содержание в полном размере, а в учитываемый при его исчислении стаж работы включается время работы как в должности судьи, так и в должностях по юридической профессии в государственных организациях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также время работы адвокатом до назначения его на должность судьи, не может быть применим к заявителю, как не достигшему шестидесятилетнего возраста, который требуется для назначения ежемесячного пожизненного содержания на основании данной статьи, и не имеющему 25 лет стажа работы по юридической профессии, в том числе не менее 10 лет работы судьей. Проверка же оспариваемых заявителем норм на соответствие Федеральному закону "О государственной гражданской службе" и Указу Президента Российской ЛИЦО_3 "Об утверждении перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих" не входит в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 3 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", в соответствии с которыми жалоба признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 Ю.М.Данилов № 465-О