Определение Конституционного Суда РФ от 18.01.2005 № 9-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 101 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3 город Москва 18 января 2005 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей М.В.Баглая, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, заслушав в пленарном заседании заключение судьи Л.О.Красавчиковой, проводившей на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3" предварительное изучение жалобы гражданина ЛИЦО_4, установил: 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданин ЛИЦО_5 просит признать противоречащими статьям 2, 15 (части 1 и 2), 18, 45, 46 и 55 Конституции Российской ЛИЦО_3 положения пункта 1 статьи 101 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3, которые, по его мнению, позволяют привлечь налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения без составления и обязательного вручения ему акта налоговой проверки, чем лишают возможности представить свои возражения руководителю налогового органа перед принятием решения о привлечении налогоплательщика к ответственности, а также обжаловать акт налоговой проверки в суде. Как следует из представленных материалов, индивидуальный предприниматель ЛИЦО_5 был привлечен межрайонной инспекцией Министерства Российской ЛИЦО_3 по налогам и сборам № 7 по Кемеровской области к налоговой ответственности в виде штрафа за непредставление в срок налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход за IV квартал 2002 года. Факт данного налогового правонарушения, согласно решению налогового органа, которое он вынес, руководствуясь статьей 101 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3, был установлен при проведении камеральной проверки. Арбитражный суд Кемеровской области решением, оставленным без изменения апелляционной инстанцией, подтвердил законность решения налогового органа, указав при этом, что при производстве по делу о таком налоговом правонарушении, как непредставление налоговой декларации (пункт 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3), составление акта налоговой проверки и его вручение налогоплательщику не требуется. Арбитражный суд кассационной инстанции оставил жалобу ЛИЦО_4 без удовлетворения, уточнив, что контроль за соблюдением сроков представления налогоплательщиками налоговых деклараций камеральной проверкой, как она определена в статье 88 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3, не является. 2. Согласно пункту 1 статьи 101 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3 материалы проверки рассматриваются руководителем (заместителем руководителя) налогового органа; в случае представления налогоплательщиком письменных объяснений или возражений по акту налоговой проверки материалы проверки рассматриваются в присутствии должностных лиц организации- налогоплательщика либо индивидуального предпринимателя или их представителей; о времени и месте рассмотрения материалов проверки налоговый орган извещает налогоплательщика заблаговременно; если налогоплательщик, несмотря на извещение, не явился, то материалы 2 проверки, включая представленные налогоплательщиком возражения, объяснения, другие документы и материалы, рассматриваются в его отсутствие. Согласно приложенным к данной жалобе документам заместитель руководителя межрайонной налоговой инспекции в соответствии с правилами пункта 1 статьи 101 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3 изучил обстоятельства совершения ЛИЦО_6 налогового правонарушения и рассмотрел объяснения, представленные его доверенным лицом; о месте и времени рассмотрения материалов проверки ЛИЦО_5 был извещен заблаговременно и должным образом, однако в назначенный день не явился, в связи с чем эти материалы были рассмотрены в его отсутствие. Доводы же, приведенные заявителем в обоснование своей позиции, свидетельствуют о том, что фактически им оспариваются не правовые предписания, содержащиеся в пункте 1 статьи 101 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3, а обоснованность их применения в отношении него налоговыми органами и состоявшиеся по его делу судебные решения. Между тем разрешение вопроса об обоснованности привлечения индивидуального предпринимателя к налоговой ответственности является прерогативой налоговых органов, а также арбитражных судов и не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, который в силу частей третьей и четвертой статьи 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3" решает исключительно вопросы права и при осуществлении конституционного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов. Кроме того, дело по иску ЛИЦО_4 было разрешено арбитражным судом по существу. Тем самым заявитель реализовал право на судебное обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (статья 46, части 1 и 2, Конституции Российской ЛИЦО_3), которое, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, выступает гарантией в отношении всех других конституционных прав и свобод. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 1 и 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечают требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3", в соответствии с которыми жалобы признаются допустимыми, и поскольку разрешение поставленного заявителем вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_3 неподведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 Ю.М.Данилов № 9-О