Определение Конституционного Суда РФ от 22.04.2004 № 111-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями постановления Верховного Совета Российской ЛИЦО_9 от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" и федеральных законов о федеральном бюджете на 2001, 2002 и 2003 годы город Москва 22 апреля 2004 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей М.В.Баглая, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9, установил: 1. ООО "Росгосстрах - Северо-Запад" отказало гражданину ЛИЦО_6, являющемуся инвалидом второй группы по заболеванию, связанному с исполнением служебных обязанностей в составе подразделений особого риска, в выплате страховой суммы по обязательному государственному страхованию граждан по нормам статьи 28 Закона Российской ЛИЦО_9 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции от 18 июня 1992 года, с последующими изменениями и дополнениями) в связи с тем, что согласно пункту 2 постановления Верховного Совета Российской ЛИЦО_9 от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" гражданам из подразделений особого риска гарантируется предоставление только определенных льгот и компенсаций, к числу которых обязательное бесплатное государственное страхование граждан не относится. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность постановления Верховного Совета Российской ЛИЦО_9 от 27 декабря 1991 года "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска", поскольку полагает, что на граждан из подразделений особого риска должны распространяться все нормы Закона Российской ЛИЦО_9 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в том числе его статья 28, а также федеральных законов от 27 декабря 2000 года "О федеральном бюджете на 2001 год", от 30 декабря 2001 года "О федеральном бюджете на 2002 год", от 24 декабря 2002 года "О федеральном бюджете на 2003 год", которыми на соответствующие годы приостанавливалось действие статьи 28 Закона Российской ЛИЦО_9 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". По мнению заявителя, названными нормативными актами были нарушены его права, закрепленные статьями 2, 7 (часть 2), 15 (части 1 и 4), 17 (часть 1), 19 (части 1 и 2), 35 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2), 46 (часть 1), 55 (части 1, 2 и 3), 115 (часть 1) и 125 (часть 4) Конституции Российской ЛИЦО_9. 2 Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9" ранее уведомлял заявителя о том, что данная жалоба не соответствует требованиям названного Закона. 2. Как следует из статей 36, 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9" Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан проверяет конституционность лишь конкретных положений, которые содержатся в законе и были применены или подлежат применению в деле заявителя, рассмотрение которого завершено или начато в суде или ином органе, применяющем закон. Между тем из представленных материалов следует, что гражданин ЛИЦО_7 фактически оспаривает конституционность отсутствующей в постановлении Верховного Совета Российской ЛИЦО_9 от 27 декабря 1991 года "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" нормы и, по существу, ставит вопрос о внесении в него целесообразных, с его точки зрения, изменений. Разрешение этого вопроса является прерогативой законодателя и не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9, как они определены статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_9 и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9". Кроме того, в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_9 "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" возмещение вреда гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, путем предоставления льгот и компенсаций осуществляется на иных условиях, чем гражданам из подразделений особого риска, указанным в постановлении Верховного Совета Российской ЛИЦО_9 от 27 декабря 1991 года, - на них распространяются лишь те льготы и компенсации, которые перечислены в постановлении. Дифференцировав условия возмещения вреда гражданам, пострадавшим от воздействия радиации в результате чернобыльской катастрофы, и гражданам из подразделений особого риска (в том числе непосредственным участникам ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах), законодатель основывался на различиях в уровнях и масштабах радиационного влияния на организм человека. Подобная дифференциация не может рассматриваться как нарушение конституционного принципа равенства перед законом, гарантированного статьей 19 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_9. Что касается федеральных законов "О федеральном бюджете на 2001 год", "О федеральном бюджете на 2002 год", "О федеральном бюджете на 2003 год", то, поскольку действие статьи 28 Закона Российской ЛИЦО_9 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска не распространено, эти законы к ЛИЦО_6 не применялись и не могли быть применены. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9", в соответствии с которыми жалоба может быть признана допустимой, и поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_9 неподведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 Судья-секретарь 3 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 Ю.М.Данилов № 111-О