Определение Конституционного Суда РФ от 27.05.2004 № 175-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями статьи 82 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_9" и статьи 101 Конституции Республики Башкортостан город Москва 27 мая 2004 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей М.В.Баглая, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9, установил: 1. Решением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 5 мая 2003 года гражданину ЛИЦО_6 отказано в удовлетворении его заявления о признании не действующими и не порождающими правовых последствий Закона Республики Башкортостан от 26 декабря 2002 года "О продлении срока полномочий местных представительных органов государственной власти Республики Башкортостан" и Закона Республики Башкортостан от 12 марта 2003 года "О продлении срока полномочий Президента Республики Башкортостан". В судебном решении указывалось на соответствие оспоренных законов статье 82 Федерального закона от 12 июня 2002 года "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_9" о совмещении выборов и Конституции Республики Башкортостан. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность положений пунктов 1 и 4 статьи 82 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_9", допускающих осуществление законами субъектов Российской ЛИЦО_9 продления или сокращения не более чем на один год сроков полномочий органов государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_9 при совмещении дня голосования на выборах органов публичной власти различных уровней, а также положения статьи 101 Конституции Республики Башкортостан, предусматривающего, что местные органы государственной власти Республики Башкортостан создаются в административно-территориальных единицах Республики Башкортостан, перечисленных в статье 64 данной Конституции. По мнению заявителя, эти положения нарушают его право участвовать в управлении делами государства, избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления и противоречат статьям 32 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3), 130 (часть 1) и 131 Конституции Российской ЛИЦО_9. Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9" ранее уведомлял заявителя о том, что его жалоба не соответствует требованиям названного Закона. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9, изучив представленные гражданином ЛИЦО_7 материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. В Постановлении от 30 апреля 1997 года по делу о проверке конституционности Указа 2 Президента Российской ЛИЦО_9 от 2 марта 1996 года № 315 "О порядке переноса срока выборов в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_9", Закона Пермской области "О проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Пермской области" и части 2 статьи 5 Закона Вологодской области "О порядке ротации состава депутатов Законодательного Собрания Вологодской области" Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 сформулировал правовую позицию, согласно которой конкретные избирательные процедуры применительно к выборам в субъектах Российской ЛИЦО_9 являются предметом их уставов либо избирательных законов, в которых решаются вопросы о сроках полномочий выборных органов, порядке назначения и переноса выборов. Такое регулирование в субъектах Российской ЛИЦО_9 должно соответствовать вытекающим из Конституции Российской ЛИЦО_9 принципам организации представительных органов государственной власти, а также учитывать предусмотренные на федеральном уровне гарантии избирательных прав граждан. Установление положениями пунктов 1 и 4 статьи 82 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_9" максимально возможного срока продления или сокращения законом субъекта Российской ЛИЦО_9 срока полномочий органа государственной власти субъекта Российской ЛИЦО_9 при совмещении выборов соответствует названной правовой позиции, так как является одной из закрепленных на федеральном уровне гарантий права граждан на участие в свободных периодических выборах. Что касается положения статьи 101 Конституции Республики Башкортостан, то, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 в своих решениях (Постановление от 24 января 1997 года по делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики "О системе органов государственной власти в Удмуртской Республики" и др.), система органов государственной власти субъекта Российской ЛИЦО_9 может включать в себя как высшие органы власти, так и территориальные органы, в том числе органы соответствующих административно-территориальных единиц, предусмотренных административно-территориальным устройством субъекта Российской ЛИЦО_9. Таким образом, оспариваемые в жалобе нормативные положения не могут рассматриваться как нарушающие права граждан участвовать в управлении делами государства, избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 может быть признана допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 Ю.М.Данилов № 175-О