Определение Конституционного Суда РФ от 05.02.2004 № 30-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Тверской городской общественной организации инвалидов "РСК-инвест" на нарушение конституционных прав и свобод статьей 3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской ЛИЦО_2" город Москва 5 февраля 2004 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, заслушав в пленарном заседании заключение судьи Ю.Д.Рудкина, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2" предварительное изучение жалобы Тверской городской общественной организации инвалидов "РСК- инвест", установил: 1. Решением Арбитражного суда Тверской области от 11 июля 2003 года, оставленным без изменения апелляционной инстанцией того же суда, удовлетворены требования управления Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_2 по Центральному району города Твери о взыскании с Тверской городской общественной организации инвалидов "РСК-инвест" задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и соответствующих сумм пени. Вынося это решение, суд указал на необоснованность утверждения ответчика, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование являются налоговыми платежами, а также отметил, что статья 239 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_2, устанавливающая льготы по уплате единого социального налога, при исчислении этих страховых взносов не применяется. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 Тверская городская общественная организация инвалидов "РСК-инвест" просит проверить конституционность статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года "Об обязательном пенсионном страховании в Российской ЛИЦО_2". Заявитель считает, что отношения по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование имеют налоговый характер, их уплата производится на началах безвозвратности, а потому оспариваемая статья в той части, в какой она определяет страховые взносы на обязательное пенсионное страхование как индивидуально возмездные обязательные платежи, противоречит Конституции Российской ЛИЦО_2, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 55 (часть 3) и 57. 2. С принятием Федеральных законов от 15 декабря 2001 года "Об обязательном пенсионном страховании в Российской ЛИЦО_2" и от 31 декабря 2001 года "О внесении дополнений и изменений в Налоговый кодекс Российской ЛИЦО_2 и в некоторые законодательные акты Российской ЛИЦО_2 о налогах и сборах" единый социальный налог был модифицирован, и та доля этого налога, которая ранее уплачивалась в бюджет Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_2, с начала 2002 года стала полностью направляться на бюджетное финансирование выплат базовой части трудовой пенсии. Одновременно с изменениями единого социального налога в Российской ЛИЦО_2 была введена система обязательного пенсионного страхования, предусматривающая уплату в бюджет Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_2 специальных страховых взносов на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии застрахованных лиц. 2 При этом с введением системы обязательного пенсионного страхования указанные взносы приобрели иную социально-правовую природу. Теперь в пенсионном законодательстве четко определено, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачиваются на индивидуально возмездной основе, их целевое назначение - обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Таким образом, в отличие от налога, платежи которого не имеют адресной основы, характеризуются индивидуальной безвозмездностью, безвозвратностью и не персонифицируются при поступлении в бюджет, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование отвечают признакам возмездности и возвратности, поскольку при поступлении в бюджет Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_2 персонифицируются в разрезе каждого застрахованного лица и учитываются на индивидуальных лицевых счетах, открытых каждому застрахованному лицу в органах Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_2. При этом учтенные на индивидуальном лицевом счете страховые взносы формируют страховое обеспечение, которое выплачивается застрахованному лицу при наступлении страхового случая (при достижении пенсионного возраста, наступлении инвалидности, потере кормильца), а величина выплат будущей пенсии напрямую зависит от суммы накопленных на индивидуальном лицевом счете страховых взносов, которые за период его трудовой деятельности уплачивались страхователями. Названные отличительные признаки налогов и страховых взносов обусловливают их разное целевое предназначение и различную социально-правовую природу и не позволяют рассматривать страховой взнос на обязательное пенсионное страхование как налоговый платеж. Из этого следует, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не характеризуются свойственными налоговым платежам признаками индивидуальной безвозмездности и безвозвратности и не могут признаваться налогами. 3. Согласно статьям 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2" гражданин или объединение граждан вправе обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если оспариваемым законом, примененным или подлежащим применению в деле заявителя, затрагиваются его конституционные права и свободы. Поскольку статья 3 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской ЛИЦО_2", определяющая страховые взносы на обязательное пенсионное страхование как индивидуально возмездные платежи, не содержит неопределенности относительно предназначения и социально-правовой природы этих взносов и не затрагивает конституционные права и свободы заявителя, гарантированные статьями 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 55 (часть 3) и 57 Конституции Российской ЛИЦО_2, его жалоба не может быть принята Конституционным Судом Российской ЛИЦО_2 к рассмотрению. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы Тверской городской общественной организации инвалидов "РСК-инвест", поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2", в соответствии с которыми жалоба может быть признана допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 Ю.М.Данилов 3 № 30-О