Определение Конституционного Суда РФ от 14.10.2004 № 354-О

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями статьи 5 Закона Тульской области "О транспортном налоге" город Москва 14 октября 2004 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 в составе заместителя ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей М.В.Баглая, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, Ю.Д.Рудкина, А.Я.Сливы, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, рассмотрев по требованию гражданина ЛИЦО_5 вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8, установил: 1. Решением Тульского областного суда от 21 ноября 2003 года гражданину ЛИЦО_6 было отказано в удовлетворении его заявления о признании противоречащей федеральному законодательству статьи 5 Закона Тульской области от 28 ноября 2002 года "О транспортном налоге" в части, касающейся установления ставки транспортного налога для легковых автомобилей с мощностью двигателей от 200 л.с. до 250 л.с., приобретенных до введения в действие Федерального закона от 24 июня 2002 года "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской ЛИЦО_8 и некоторые другие акты законодательства Российской ЛИЦО_8". Суд указал, что обжалуемая норма соответствует статье 361 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_8. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность статьи 5 Закона Тульской области "О транспортном налоге". По мнению заявителя, поскольку эта норма вместо предусмотренных пунктом 1 статьи 361 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_8 пяти ставок налога для легковых автомашин устанавливает семь ставок и, кроме того, вопреки требованиям пункта 3 статьи 361 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_8 ставки налога дифференцируются ею в зависимости от мощности двигателя, а не от категории транспортного средств, данная статья противоречит федеральному законодательству и Конституции Российской ЛИЦО_8, ее статьям 7, 19, 55 (часть 2) и 76 (часть 5). Секретариат Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 в порядке части второй статьи 40 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8" ранее уведомлял заявителя о том, что его жалоба не соответствует требованиям названного Закона. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8, изучив представленные заявителем материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. В соответствии со статьями 72 (пункт "и" части 1), 75 (часть 3) и 76 Конституции Российской ЛИЦО_8 установление общих принципов налогообложения и сборов и формирование налоговой системы, включающей исчерпывающий перечень региональных налогов как источников поступлений в бюджеты субъектов Российской ЛИЦО_8, осуществляется федеральным законом. Исходя из указанных конституционных требований общие условия установления налогов и сборов определены Налоговым кодексом Российской ЛИЦО_8, согласно которому при установлении региональных налогов законодательными органами власти субъектов Российской ЛИЦО_8 определяются в 2 порядке и пределах, предусмотренных данным Кодексом, налоговые ставки, порядок и сроки уплаты налогов; иные же элементы налогообложения по региональным налогам и налогоплательщики определяются данным Кодексом (статья 1, пункт 3 статьи 12, статья 17). Согласно главе 28 "Транспортный налог" Налогового кодекса Российской ЛИЦО_8 транспортный налог устанавливается данным Кодексом и законами субъектов Российской ЛИЦО_8 о налоге, вводится в действие в соответствие с Налоговым кодексом Российской ЛИЦО_8 законами субъектов Российской ЛИЦО_8 о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской ЛИЦО_8; вводя налог, законодательные (представительные) органы субъекта Российской ЛИЦО_8 определяют ставку налога в пределах, установленных Налоговым кодексом Российской ЛИЦО_8, порядок и сроки его уплаты, форму отчетности по данному налогу (части первая и вторая статьи 356). Статьей 361 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_8 определены конкретные ставки транспортного налога, в том числе в отношении легковых автомобилей с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы) от 200 л.с. до 250 л.с. в размере 15 руб. (пункт 1), и установлено, что указанные налоговые ставки могут быть увеличены (уменьшены) законами субъектов Российской ЛИЦО_8, но не более чем в пять раз (пункт 2); допускается установление дифференцированных налоговых ставок в отношении каждой категории транспортных средств, а также с учетом срока полезного использования транспортных средств (пункт 3). По смыслу приведенных законоположений, законодатель субъекта Российской ЛИЦО_8 вправе устанавливать ставки транспортного налога в отношении легковых автомобилей с названной мощностью двигателя в размере от 3 руб. (уменьшенная в пять раз ставка налога в размере 15 руб.) до 75 руб. (увеличенная в пять раз ставка налога в размере 15 руб.). Статьей 5 Закона Тульской области "О транспортном налоге" установлены соответствующая налоговая ставка установлена в размере 40 руб. Следователь, законодатель Тульской области действовал в данном случае в соответствии с положениями статьи 361 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_8, а потому оспариваемая в жалобе ЛИЦО_5 норма не может рассматриваться как противоречащая статье 76 (часть 5) Конституции Российской ЛИЦО_8 и тем самым нарушающая конституционные права заявителя. Кроме того, изложенные в жалобе требования фактически сводятся к проверке законности и обоснованности решения Тульского областного суда. Между тем такая проверка не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8, как они определены статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_8 и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8". Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8", Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 определил: 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8", в соответствии с которыми жалоба признается допустимой, а также поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_8 неподведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Заместитель ЛИЦО_2 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 Судья-секретарь Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 Ю.М.Данилов 3 № 354-О